Ухвала суду № 36760438, 12.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 листопада 2013 року Справа № 805/13443/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Сухоцькій Д.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача 1 - Васюкевича С.Г.,

відповідача 2 - Хаміцаєва Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання позивача про зупинення провадження по адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, державного інспектора сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєва Т.Г.

про визнання протиправними та скасування приписів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, державного інспектора сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєва Т.Г., в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Приписи державного інспектора сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєва Т.Г. від 29 липня 2013 року № 0198, 0199, 0200.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні заявили клопотання про зупинення провадження у справі для зобов'язання відповідача надати суду додаткові докази по справі, а саме: посадову інструкцію інспектора, який проводив перевірку - Хаміцаєва Т.Г., положення про Державну інспекцію сільського господарства в Донецькій області, а також просили викликати у судове засідання свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6 та керівника ДПЗУ (ДРФП «ЦДЗК») Зубатенка О.Є.

Представник Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області та другий відповідач у судовому засіданні залишили вирішення клопотання позивача на розсуд суду.

Разом із цим представник першого відповідача заявив клопотання про: витребування у відповідних органів проекту землеустрою щодо реформування території колишнього СС «Заповіт Ілліча» Комарської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, проекту землеустрою організації земельних часток (паїв) власників сертифікатів колишнього союзу селян «Заповіт Ілліча» Комарської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області; направлення запиту щодо наявності на території Комарівської сільської ради земель історично-культурного призначення чи історичних пам'яток та надання суду доказів на підтвердження їх існування; направлення запиту щодо наявності охоронних договорів на зазначені історичні пам'ятки та, у випадку їх існування, надання суду доказів на підтвердження цього; зобов'язання позивача надати суду технічну документацію, складену при оформленні останнім договорів оренди на земельні ділянки, які відповідно до наданої суду копії проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) громадян колишнього Союзу селян «Заповіт Ілліча» № 1550.1741.П3.52.04 межують з курганами або на яких знаходяться кургани.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні залишили вирішення клопотання представника першого відповідача на розсуд суду.

Другий відповідач по справі, державний інспектор сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєв Т.Г., у судовому засіданні також залишив розгляд заявленого клопотання на розсуд суду.

Заслухавши міркування сторін щодо зупинення провадження по справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Враховуючи те, що за твердженнями позивача та його представника ОСОБА_7, як керівнику Великоновосілківської РФ ДП «ДРЦДЗК», та ОСОБА_5 і ОСОБА_6, як особам, що зазначені у актах перевірки позивача, можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання позивача та представника відповідача про виклик зазначених осіб у судове засідання у якості свідків.

Щодо витребування додаткових доказів по справі, суд зазначає наступне.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Враховуючи наведене, беручи до уваги приписи ст. 69 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити клопотання позивача, представника позивача та представника першого відповідача щодо зобов'язання сторін надати суду додаткові докази та витребування судом у інших осіб додаткових доказі по справі.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом

Враховуючи, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, беручи до уваги скорочений (місячний) термін розгляду адміністративних справ, з метою недопущення пропуску процесуального строку для розгляду цієї справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену цим кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання позивача, представника позивача та представника першого відповідача.

Зобов'язати позивача надати суду для огляду у судовому засіданні: установчі документи; оригінали договорів оренди земельних ділянок, зазначених на проекті землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) громадян колишнього Союзу селян «Заповіт Ілліча» № 1550.1741.П3.52.04 за номерами 930, 931,932, 950; технічну документацію, складену при оформленні останнім договорів оренди на зазначені вище земельні ділянки; оригінали спірних приписів.

Зобов'язати першого відповідача надати суду для огляду у судовому засіданні: посадову інструкцію інспектора Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєва Т.Г.; положення про Державну інспекцію сільського господарства в Донецькій області; оригінал листа Великоновосілківського РВ ГУМВС України в Донецькій області від 18 липня 2013 року № 5012; оригінал наказу № 911 від 18 липня 2013 року про проведення позапланової перевірки щодо додержання вимог законодавства при використанні земель історико-культурного і природно заповідного призначення на території Комарської сільської ради; оригінал акту перевірки дотримання Селянським (фермерським) господарством «Алчієв та сини» вимог земельного законодавства від 29 липня 2013 року; оригінал акту обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Комарської сільської ради Великоновосілківського району за межами населеного пункту, від 29 липня 2013 року № 29/07/13-3; оригінал акту обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Комарської сільської ради Великоновосілківського району за межами населеного пункту, від 29 липня 2013 року № 29/07/13-4; оригінал акту обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Комарської сільської ради Великоновосілківського району за межами населеного пункту, від 29 липня 2013 року № 29/07/13-5; оригінал акту перевірки дотримання Селянським (фермерським) господарством «Алчієв та сини» вимог земельного законодавства від 14 серпня 2013 року; оригінал направлення на проведення планової/позапланової перевірки від 13 серпня 2013 року № 13/08/13-1045; оригінал повідомлення № 29/07/13-1 від 29 липня 2013 року про розгляд справи про адміністративне правопорушення; оригінали приписів Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області від 29 липня 2013 року №№ 0199, 0198, 0200; оригінал постанови від 8 серпня 2013 року № 03/08/13-213 про закриття справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_8; оригінал рішення Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області щодо розгляду скарги ОСОБА_8 на дії посадової особи від 19 серпня 2013 № 1, оригінал рішення Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області щодо розгляду скарги ОСОБА_8 на дії посадової особи від 19 серпня 2013 № 7.

Зобов'язати Держземагентво у Великовосілківському районі Донецької області надати суду для огляду у судовому засіданні: проект землеустрою щодо реформування території колишнього СС «Заповіт Ілліча» Комарської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області та проект землеустрою організації земельних часток (паїв) власників сертифікатів колишнього союзу селян «Заповіт Ілліча» Комарської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, державні акти на право приватної власності земельних ділянок, які орендує ОСОБА_1; повідомити суд про наявність на території Комарської сільської ради (за межами населеного пункту) земель історично-культурного призначення чи історичних пам'яток та надати докази на підтвердження їх існування; повідомити суд про наявність охоронних договорів на зазначені історичні пам'ятки та, у випадку їх існування, надати суду докази на підтвердження цього.

Зобов'язати Управління культури Донецької обласної державної адміністрації надати суду відомості щодо існування на території Комарської сільської ради (за межами населеного пункту) земель історично-культурного призначення чи історичних пам'яток (курганів) та надати докази на підтвердження їх існування; повідомити суд про наявність охоронних договорів на зазначені історичні пам'ятки та, у випадку їх існування, надати суду докази на підтвердження цього; повідомити про погодження/непогодження документації землеустрою щодо земельних ділянок, розташованих на території Комарівської сільської ради (за межами населеного пункту), які межують із землями історично-культурного призначення чи історичними пам'ятками (курганами).

Зобов'язати виконавчий комітет Комарської сільської ради Великоновосілківського району Донецької обласної надати суду відомості щодо існування на території Комарської сільської ради (за межами населеного пункту) земель історично-культурного призначення чи історичних пам'яток (курганів) та надати докази на підтвердження їх існування; повідомити суд про наявність охоронних договорів на зазначені історичні пам'ятки та, у випадку їх існування, надати суду докази на підтвердження цього.

Викликати у судове засідання у якості свідків керівника Великоновосілківської РФ ДП «ДРЦДЗК») ОСОБА_7 (АДРЕСА_2); ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що мешкають за адресою: АДРЕСА_1.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, державного інспектора сільського господарства в Донецькій області Хаміцаєва Т.Г. про визнання протиправними та скасування приписів до 11:00 год 27 листопада 2013 року.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.