Постанова № 36722384, 18.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року 16:00 Справа № 808/9235/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 63 035,07 грн. витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам підприємства відповідача, які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за вересень-листопад 2013 року складає 63 035,07 грн.

13 грудня 2013 року до суду надійшла заява позивача про розгляд справи за відсутності його представника. Також зазначає, що станом на 18 грудня 2013 року сума заборгованості не змінилась, у зв'язку з чим позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. До суду направив заяву про розстрочення виконання рішення суду по даній справі. Відповідно до зазначеної заяви відповідач позовні вимоги визнає та зазначає, що заборгованість перед позивачем виникла у зв'язку із скрутним фінансовим становищем підприємства відповідача. Просить розстрочити виконання рішення суду по справі № 808/9235/13-а строком на 10 місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 6 303,50 грн., останній місяць - 6 303,57 грн. Також, просить розглянути справу без його участі.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи Публічне акціонерне товариство «Запорізький завод Перетворювач» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону № 400/97-ВР, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 статті 1 Закону № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Запорізький завод Перетворювач» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, яка згідно законодавства дає їм право на пенсію на пільгових умовах за період з вересня 2013 року по листопад 2013 року:

ОСОБА_1. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод "Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2 932,29 грн.

ОСОБА_2. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 6 р. 1,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 87,33 %. Загальна сума плати становить 4 509,21 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 937,89 грн.

ОСОБА_3. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 3 289 грн.

ОСОБА_4. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 06 р. 9,13 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 54,09 %. Загальна сума плати становить 6 136,49 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 319,22 грн.

ОСОБА_5. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 06 р. 9,50 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 54,33 %. Загальна сума плати становить 5 884,83 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3 197,22 грн.

ОСОБА_6. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2 889,09 грн.

ОСОБА_7. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 04 р. 6,43 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 45,36 %. Загальна сума плати становить 3 296,55 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 495,32 грн.

ОСОБА_8. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 12 р. 6,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 6 993,30 грн.

ОСОБА_9. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 5 361,18 грн.

ОСОБА_10. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 04 р. 1,07 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 32,71 %. Загальна сума плати становить 5 124,36 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 1 676,19 грн.

ОСОБА_11. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 09 р. 4,03 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 93,36 %. Загальна сума плати становить 5 328,33 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 974,54 грн.

ОСОБА_12. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 12 р. 6,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 10 022,01 грн.

ОСОБА_13. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 11 р. 11,60 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 95,73 %. Загальна сума плати становить 5 092,05 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4 874,61 грн.

ОСОБА_14. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2 199,75 грн.

ОСОБА_15. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 10 р. 0,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Загальна сума плати становить 2 199,75 грн.

ОСОБА_16. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 09 р. 1,17 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 90,97 %. Загальна сума плати становить 2 870,82 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 2 611,59 грн.

ОСОБА_17. Стаж роботи на ПАТ «Запорізький завод «Перетворювач» становить 0 р. 9,00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,00 %. Загальна сума плати становить 13 373,18 грн., звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 802,39 грн.

Позивачем надсилались відповідачу розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з вересня по листопад 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: вересень - листопад 2013 року становить 63 035,07 грн.

Пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV та пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (...) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (...) у таких розмірах: - 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; - 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; - 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; - 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; - 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; - 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: вересень - листопад 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період: вересень - листопад 2013 року становить 63 035,07 грн.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також, розглянувши клопотання представника відповідача про розстрочення виконання судового рішення, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Стаття 263 КАС України визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку судового рішення.

Згідно зі статтею 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

У відповідності до частини 1 статті 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Суд вважає за можливе задовольнити заяву представника відповідача про розстрочення виконання судового рішення на 10 місяців з огляду на скрутне незадовільне фінансове становище відповідача, що підтверджується матеріалами справи.

Керуючись статтями 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 257, 263 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод Перетворювач» (вулиця Дніпропетровське шосе, будинок 9, місто Запоріжжя, 69096; код ЄДРПОУ 05755571) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (вулиця Трегубова, будинок 18, місто Запоріжжя, 69041; код ЄДРПОУ 20508404, р/р № 25601301001079, МФО 313957, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 63 035,07 (шістдесят три тисячі тридцять п'ять гривень сім копійок) грн.

Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року по справі №808/9235/13-а строком на 10 (десять) місяців зі сплатою кожного місяця рівними платежами по 6 303,50 (шість тисяч триста три гривні п'ятдесят копійок) грн., останній місяць - 6 303,57 (шість тисяч триста три гривні п'ятдесят сім копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк (з дня отримання копії постанови), апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов