Постанова № 36721479, 14.01.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р. справа № 804/30/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховарова А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Сколишеві О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства ДТЕК «Павлоградвугілля» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2013 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства ДТЕК «Павлоградвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді і Павлоградському районі Дніпропетровської області про скасування рішення про застосування фінансової санкції

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство ДТЕК «Павлоградвугілля» 13.12.2012 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді і Павлоградському районі, в якому просить скасувати рішення №3048 від 20.09.2012 про застосування фінансової санкції в розмірі 46081гр48коп за несвоєчасне подання звіту щодо сум нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ас11).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2013 в задоволенні позову відмовлено (ас42).

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що фінансова санкція застосована за нормою, яка втратила чинність (ас50).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Рішенням Управління Пенсійного фонду №3048 від 20.09.2012 до ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» застосована фінансова санкція в розмірі 46081гр48коп за несвоєчасне подання звіту щодо сум нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідності до пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ас7,26).

Розглядаючи справу та відмовляючи в позові, окружний суд не виконав вимоги частини 3 статті 2 КАС України та не перевірив, чи діяв суб'єкт владних повноважень на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції не дав оцінку тому, що Управління Пенсійного фонду застосувало фінансову санкцію, передбачену пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Проте дана норма виключена Законом №2464-VI від 08.07.2010.

Таким чином, приймаючи рішення №3048 від 20.09.2012, суб'єкт владних повноважень керувався неіснуючою нормою, а тому діяв не в межах повноважень, передбачених законодавством.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства ДТЕК «Павлоградвугілля» задовольнити.

Скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2013 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства ДТЕК «Павлоградвугілля» задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Павлограді і Павлоградському районі Дніпропетровської області №3048 від 20.09.2012 про застосування до Публічного акціонерного товариства ДТЕК «Павлоградвугілля» фінансової санкції в розмірі 46081гр48коп за несвоєчасне подання звіту щодо сум нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова