Постанова № 36712865, 20.01.2014, Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

Україна

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2014 року Справа № 174/1240/13-а

п/с 2-а/174/4/2014

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області,

в складі: головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Пелипас Н.І.

з участю: представника позивача Слівчук Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Вільногірську, Дніпропетровської області, адміністративну справу за позовом Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги сім'ям з дітьми,

У С Т А Н О В И В:

28.11.2013 року позивач звернувся в суд з позовом, в якому зазначив, що 07 вересня 2009 року до управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі за текстом - УПСЗН) звернулась громадянка України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (далі за текстом - Відповідач) із заявою «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» (допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, далі за текстом - допомога). При подачі заяви про призначення допомоги від 07 вересня 2009 року Відповідачем були подані документи, що передбачені п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» (далі за текстом - Постанова), та Відповідача було ознайомлено із ст.22 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі за текстом - Закон), згідно із якою одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Рішенням від 08 вересня 2009 року «Про призначення допомоги сім'ям з дітьми» Відповідачу було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років.

Згідно із ст. 14 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця, з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

В ст.15 Закону зазначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п.20 Постанови, виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, допомога виплачується у мінімальному розмірі.

Рішенням Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25 листопада 2011 року № 484-24/VI, змінено найменування управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області з 01 грудня 2011 року на департамент соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі за текстом - ДСГП). Відповідно до даного рішення, ДСГП є правонаступником УПСЗН. До структури департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області входить управління соціального захисту населення (далі по тексту - УСЗН ДСГП).

Відповідно до наказу TOB «Вільногірське скло» від 01 лютого 2012 року № 41 Відповідач прийнята контролером скляного виробництва відділу технічного контролю TOB «Вільногірське скло» з 03 лютого 2012 року.

Керуючись ст.21 Закону, органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, мають право в разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги.

Згідно із наказом ДСГП від 28 грудня 2012 року №330-ОД-12, з 01 січня 2013 року управління праці та соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області перейменовано на управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (надалі по тексту-УСЗН ДСГП).

28 травня 2013 року державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення ДСГП Слівчук Г.Г. проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої заявницею ОСОБА_2 (Відповідачем) для призначення допомоги, про що складено акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення усіх видів допомоги (надалі за текстом - Акт).

В ході перевірки виявлено, що Відповідач працювала на TOB «Вільногірське скло» з 03 лютого 2012 року, про що не було повідомлено працівників УСЗН ДСГП. Це призвело до надмірного нарахування та виплати допомоги.

Таким чином, згідно із Актом державного соціального інспектора УСЗН ДСГП від 28 травня 2013 року №18, сума переплати допомоги Відповідачу за період з 03 лютого 2012 року по 27 серпня 2012 року становить 892 грн. 06 коп. (вісімсот дев'яносто дві гривні 06 копійок)

Неправомірними діями Відповідача порушено норму Закону та інтереси держави, чим спричинені збитки державному бюджету.

ДСГП вжито всіх заходів щодо досудового врегулювання спору з даного питання, а саме: 01 червня 2013 року Відповідачу було направлене повідомлення № 2619/01/01-57/13-03/04 з пропозицією добровільно повернути надміру нараховані кошти в сумі 892 грн. 06 коп. до Державного бюджету в строк, зазначений в повідомленні.

Станом на 27 листопада 2013 жодних добровільних дій зі сторони Відповідача, з приводу виплати надміру виплаченої допомоги, не було.

Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно із ст.145 Конституції України, права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.8 Конституції України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР, ст.22 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», статтями 6, 17, 18, 99, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства в Україні від 06 липня 2005 року № 2747-IV, позивач прохає:

1. Стягнути із ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області надміру нараховану суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в сумі 892 грн. 06 коп. (вісімсот дев'яносто дві гривні 06 копійок).

2. Стягнуті кошти в сумі 892 грн. 06 коп. (вісімсот дев'яносто дві гривні 06 копійок) перераховувати за наступними реквізитами: одержувач - Державний бюджет р/р 31111115700012, МФО 805012, ОКПО 24237534 код платежу 24060300, назва платежу - повернення допомоги до трьох років.

В судовому засіданні представник позивача, Слівчук Г.Г., яка не обмежена в її повноваженнях, позовні вимоги та їх обгрунтування, що викладені в позовній заяві, підтримала в повному обсязі. Із її додаткових пояснень витікає, що в процесі спілкування по телефону з відповідачкою, остання не заперечувала проти позову, обіцяла повернути надлишково отриману суму державної допомоги, але своєї обіцянки не виконала.

Відповідачка в судове засідання не з'явилася, причину неявки не повідомила, заперечень проти позову не надала, проте надала заяву про розгляд справи за її відсутності (а.с.35). Суд на підставі п.3 ч.1ст. 128 КАС України дійшов висновку про проведення судового засідання за відсутності відповідачки, яка надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини з факту невиконання особою, яка отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обов'язку, передбаченого Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", про повідомлення органу, який призначає і здійснює виплату допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги, а саме, про отримання нею додаткового доходу в виді заробітної плати, що вплинуло на визначення розміру цієї допомоги.

Дослідивши і оцінивши в сукупності та взаємозв'язку представлені в судове засідання письмові докази:

- копію повідомлення управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_2 з пропозицією добровільно внести нараховану переплату в сумі 892 грн. 06 коп. від 01 червня 2013 року № 2619/01/01-57/13-03/04;

- копію акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення усіх видів допомоги державного соціального інспектора управління соціального захисту населення департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 28 травня 2013 року №18;

- копію розрахунку суми переплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виникла внаслідок несвоєчасного повідомлення про вихід на роботу одержувача допомоги від 28 травня 2013 року;

- копію листа ТОВ «Вільногірське скло» від 03.05.2013 року № 53 на адресу ДСГП;

- копію рішення «Про призначення допомоги сім'ям з дітьми» від 06.10.2009 року;

- копію заяви ОСОБА_2 від 07 вересня 2009 року на бланку «Про призначення усіх видів соціальної допомоги»;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Вільногірського міського управління юстиції Дніпропетровської області 04.09.2009 року, серія НОМЕР_2;

- копію паспорта ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого Вільногірським MB ГУМВС України в Дніпропетровській області 25 червня 2009 року, серія НОМЕР_3, та копію картки фізичної особи-платника податків, виданої Верхньодніпровським ОДПІ 31 липня 2009 року;

- копію рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25 листопада 2011 року № 484-24/VІ «Про зміну найменування управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області»;

- копію рішення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 25 листопада 2011 року № 485-24/VІ «Про затвердження на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради - директора департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області»;

- лист-розписка про отримання ОСОБА_2 адміністративного позову; - керуючись законом, суд доходить висновку, що позовна заява обґрунтована і підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно ст. 22 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Згідно ч.1 ст. 1166 ЦК України, шкода, завдана майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала, якщо вона не доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Суд доходить висновку, що відповідачка, ОСОБА_2, яка змінила своє прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_2, внаслідок своїх дій, які виразилися в навмисному неповідомленні позивача про отримання нею додаткового доходу в виді заробітної плати, незаконно отримала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 03 лютого 2012 року по 27 серпня 2012 року на загальну суму 892 грн. 06 коп., яка підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат, суд доходить висновку про стягнення з відповідачки в дохід держави України судового збору в сумі - 1827.00 грн. за задоволені майнові вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15,86,87,94,158-163,167,185,186,254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області, і/н НОМЕР_1, зареєстрованої за місцем проживання АДРЕСА_1, на користь Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради, Дніпропетровської області, юридична адреса: Дніпропетровська область, 51700, м. Вільногірськ, вул. Жовтнева, 29, код ЄДРПОУ 23928609, з перерахуванням на рахунок Державного бюджету України, банківські реквізити: р/р 31111115700012, в ГУДКС України в Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24237534, код платежу 24060300, назва платежу: повернення допомоги до 3-х років, - 892.06 грн. (вісімсот дев'яносто дві гривні 06 копійок), для відшкодування надміру нарахованої та сплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави України судовий збір - 1827.00 грн. (одну тисячу вісімсот двадцять сім гривень 00 копійок) за задоволені майнові вимоги.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то 10 денний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копію постанови протягом трьох днів з дня виготовлення його в повному обсязі надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення сторонам.

Головуючий суддя Шаповал Г.І.