Постанова № 36704463, 15.01.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 року 810/6340/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до дочірнього підприємства «Науково-дослідний інститут нафтогазової промисловості» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова (УПФУ, Управління Пенсійного фонду) із позовом до дочірнього підприємства «Науково-дослідний інститут нафтогазової промисловості» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії «УкрНДІ природних газів ДП НДІ нафтогазової промисловості» про стягнення заборгованості із відшкодування виплаченої наукової пенсії у сумі 57556,42 грн.

Зазначили, що за особовим рахунком відповідача утворився борг із відшкодування таких витрат на виплату наукової пенсії, а саме: різницею між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Посилаючись на порушення підприємством положень Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про наукову та науково-технічну діяльність», просили суд стягнути з нього суму такої заборгованості.

У судове засідання представники сторін не з’явилися, подали письмові клопотання про розгляд справи без їх участі; у зв’язку із такими обставинами суд ухвалив продовжувати її розгляд у порядку письмового провадження.

У письмових запереченнях відповідач зазначав, що необхідність сплати заборгованості у сумі 40196,21 грн. не заперечується, однак, в іншій частині вимог, що складає 17360,21 грн., – просили відмовити, оскільки, на думку підприємства, в розрахунок суми позову повторно включено періоди, які вже були предметом розгляду і стягнуті з відповідача.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

Дочірнє підприємство «Науково-дослідний інститут нафтогазової промисловості «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» є юридичною особою, як платник страхових внесків перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області, а отже є страхувальником у розумінні положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що у складі підприємства діє філія «УкрНДІ природних газів ДП НДІ нафтогазової промисловості», яка розташована у місті Харкові і зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова.

Як вбачається із матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова на адресу згаданої філії 12 серпня 2013 року направлено лист №6430/03-33 щодо розрахунку суми витрат на виплату пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», на загальну суму відшкодування 57556,42 грн., до якого додано повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, копії яких надано і до суду (а.с.12-36). У таких повідомленнях позивача містяться прізвища пенсіонерів, стаж їх наукової роботи, стаж роботи на цьому підприємстві, суми пенсій та сума, що перераховується підприємством до Пенсійного фонду.

Крім того, позивачем надано копію розрахунку заборгованості відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду станом на 15 листопада 2013 року (а.с.9-10,50-51), з якого видно, що сума боргу відповідача на таку дату, згідно із листом №6430/03-33 від 12 серпня 2013 року, становить 57556,42 грн.

Також подано витяг із особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам (а.с.52).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить із такого.

За правилами статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається будь-яка з цих пенсій за їх вибором.

За змістом статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно із частиною третьою цієї ж статті пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування (внески).

За приписами частини дев'ятої статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів II - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372 (відповідно до частини п’ятої статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність») затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (Порядок).

За нормами пункту 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

У пункті 5 цього Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Як встановлено пунктом 9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно пунктів 3 - 8 Порядку.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає сплаті у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (пункт 5 Порядку). Тільки у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин (пункт 6 Порядку).

Стосовно доводів відповідача про повторне включення до розрахунку суми стягнення відповідних коштів у справах №810/5991/13-а, №810/5541/13-а, №2а-2781/11/1070, які розглядалися Київським окружним адміністративним судом, суд звертає увагу, що, по-перше, розрахунки позивача по відшкодуванню наукової пенсії у таких справах, надані відповідачем, датовані 19.08.2013, 27.09.2013 та 13.04.2011, у той час, як розрахунок у випадку, що розглядається складений 15 листопада 2013 року; по-друге, згідно відомостей у картці особового рахунку підприємства станом на 4 грудня 2013 року загальна сума боргу відповідача із відшкодування витрат на виплату пенсій науковим працівникам на вказану дату становить 140562,78 грн.; по-третє, позивачем надано письмове підтвердження відсутності у судах спору між тими ж сторонами щодо стягнення відповідних коштів у відшкодування витрат на виплату наукової пенсії на суму 57556,42 грн.; при цьому, відповідачем не надано доказів, які б підтвердили, що заявлена до стягнення сума у розмірі 17360,21 грн. вже була предметом розгляду і стягувалась із відповідного підприємства.

Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених та виплачених громадянам на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, підтверджується доказами, наданими позивачем. Належні докази неправомірності визначення заявленого до стягнення розміру та складу витрат, як і погашення відповідної суми боргу, – відсутні.

Як передбачає частина перша статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, адміністративний позов підлягає задоволенню.

За нормами частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з дочірнього підприємства «Науково-дослідний інститут нафтогазової промисловості» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 32710871) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених та виплачених на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у сумі 57556 (п’ятдесят сім тисяч п’ятсот п’ятдесят шість) грн. 42 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Скрипка І.М.