Постанова № 36695587, 15.01.2014, Чумаківський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Пролетарський районний суд м. Донецька)

262/7290/13-а

2-а/262/3/2014

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року

Пролетарський районний суд м.Донецька у складі

головуючої судді Кирилюк Н.А.

при секретарі Кузнецовій Н.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради " про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії"

встановив:

позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому посилається на те, що є інвалідом 3 групи, знаходиться на обліку у відповідача. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його передбачені щорічні компенсаційні виплати на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат, проте відповідач виплатив йому компенсацію за 2011-2013 році у розмірі 90 грн. Просив стягнути з відповідача належну йому щорічну компенсацію на оздоровлення виходячи з мінімальної заробітної плати, встановленою законами про державний бюджет на дату виплати компенсації за 2011-2013 року.

У судове засідання позивач з'явився, надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, просив розглянути справи за відсутність її представника.

Ухвалою від 15.01.2014 р. позовні вимоги за 2011 та 2012 роки залишені без розгляду.

Суд, вислухавши позивача та дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2013 рік є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен громадянин має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Загальні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10рп/2008 визнані неконституційними, серед іншого, і положення п.28 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема і до статті 48, якою передбачалося, що розмір щорічна допомога на оздоровлення інвалідам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частина 4 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла в момент звернення позивача до відповідача та на момент виплати) передбачає, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІІ групи виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат;

Відповідно до частини 7 вищевказаної статті виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка визначена на момент виплати.

Як встановлено у судовому засідання позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи, знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Пролетарської у м.Донецьку районної ради, отримав компенсаційні виплати на оздоровлення за 2013 у сумі 90 грн. 31.12.2013 (а.с. 34).

Згідно із Законом «Про Державний бюджет на 2013 рік» з 01 грудня 2013 року розмір мінімальної заробітної плати встановлено у межах 1218 грн.

Відповідно до ст п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет на 2013 рік" установлено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного Фонду України на 2013 рік.

Однак повноваження Кабінету Міністрів України права визначитися з розміром допомоги на оздоровлення на 2013 рік не реалізовані, сума щорічної допомоги виплачена відповідно до Постанови Кабінету Мінстрів України від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема для інвалідів 3 групи починаючи з 2005 року у розмірі 90 грн.

З вказаними діями суд не погоджується.

Стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла в момент звернення позивача до відповідача та на момент виплати компенсаційних виплат), встановлює розмір щорічної допомоги на оздоровлення в залежності від розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, тому що до спірних правоввідносин має застосовуватися саме зазначений закон, який є актом вищою юридичної сили ніж постанова Кабінету міністрів України. Крім того, Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" не встановлено будь-яких обмежень розміру виплат, передбачених ст.48 Закону України № 796.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст. 2, 3, 18, 158-162 КАС України, постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у перерахунку щорічної компенсації на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2013 рік - задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м.Донецьку ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, АДРЕСА_1 грошової компенсації за оздоровлення, яка передбачена ст.48 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, що діяла в момент звернення позивача до відповідача) в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановлену на день виплати 31 грудня 2013 року з урахуванням вже здійснених виплат.

Постанова, прийнята в порядку ст.160 КАС України, може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання до Донецького апеляційного адміністративного суду через Пролетарський районний суд м.Донецька шляхом подання апеляційної скарги в порядку ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 20 січня 2014 року.

Суддя Н.А.Кирилюк

15.01.2014