Постанова № 36682596, 15.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року 14:00Справа № 808/5721/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Пекній Т.В.,

за участю:

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7 605 грн. 72 коп.

ВСТАНОВИВ:

20.06.2013 Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 7 605 грн. 72 коп.

Ухвалою суду від 21.06.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/5721/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 08.07.2013. У судовому засіданні оголошувалась перерва до 18.07.2013.

Ухвалою суду від 18.07.2013 провадження у справі зупинено до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом справи №808/5436/13-а, винесення відповідного рішення у цій справі та набрання ним законної сили.

Ухвалою суду від 19.12.2013 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Ухвалою суду від 19.12.2013 провадження у справі зупинено до 15.01.2014 за клопотанням позивача.

15.01.2014 провадження у справі поновлено.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. На позовних вимогах наполягає у повному обсязі. У позовній заяві позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишньому працівнику підприємства відповідача, який був зайнятий на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_3 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеному вище колишньому працівнику відповідача за травень 2013 року складає 7 605 грн. 72 коп.

Відповідач у судове засідання 15.01.2014 не з'явився. У судовому засіданні 08.07.2013 представник відповідача заперечив проти позову з підстав, викладених у наданих письмових запереченнях. Зазначав, що розрахунки пенсії ОСОБА_3 проводилися невірно, йому було помилково зараховано 10 років пільгового стажу замість стажу 5 років 11 місяців 4 дні, а отже відповідач не мав права отримувати пільгову пенсію за списком №1. Також, було завищено процентну ставку підприємства у виплаті пенсії. Після призначення пенсії за списком № 2 перерахунок виплачених та нарахованих за попередні роки сум проведений не був, пільговий стаж пенсіонера за списком № 2 складав 4 роки 1 місяць 19 днів, але певний час нарахування проводилися за стажем 10 років 6 місяців. Після того як вищевказані помилки були виправлені, перерахунок також не був проведений, сума заборгованості не була зменшена. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

За приписами ч.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у зв'язку із неявкою у судове засідання сторін, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (код ЄДРПОУ 01414643) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Так, ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах - 12 р. 6 міс. Стаж роботи на підприємстві відповідача - 6 р. 3,07 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 15,76%. Згідно розрахунку позивача сума плати підприємства відповідача Пенсійному фонду України за травень 2013 року становить 7 605 грн. 72 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за травень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених зазначеному вище колишньому працівнику за зазначений період становить 7 605 грн. 72 коп.

Також, матеріалами справи встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2013 по справі №808/5436/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2 202 грн. 40 коп. за період з 01.01.2013 по 30.04.2013. Зазначена постанова суду набрала законної сили 22.10.2013.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV та п.п.«б» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за травень 2013 року на суму 7 605 грн. 72 коп., який був оскаржений відповідачем в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.09.2013 по справі №808/6275/13-а залишено без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» до Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя про визнання недійсними розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, перерахування пільгового стажу.

Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 7 605 грн. 72 коп.

Приймаючи дане рішення, суд також враховує, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2013 по справі №808/5436/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до ТОВ КП «Коксохімтепломонтаж», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2 202 грн. 40 коп. за період з 01.01.2013 по 30.04.2013. Зазначена постанова суду набрала законної сили 22.10.2013.

Тобто, з відповідача стягнуто заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 за попередній період по пенсіонеру ОСОБА_3

Зазначеною постановою встановлено, що з 08.08.2008 ОСОБА_3, призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зниженням пенсійного віку на підставі довідки від 17.10.2007 № 180. Згідно довідки стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення складає 6 років 8 місяців 22 дні, в тому числі за списком № 1 - 5 років 11 місяців 4 дні, за списком № 2 -9 місяців 18 днів.

29.10.2009 УПФУ отриманий лист від 23.10.2009 № 251 про перерозподіл пільгового стажу ОСОБА_3, згідно якого пільговий стаж за списком №1 становить 2 роки 1 місяць 11 днів, за списком №2 - 4 роки 5 місяців. Виплата пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2010 припинена до з'ясування.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 надані довідки про пільговий характер роботи на інших підприємствах:

- з 09.01.1976 по 03.01.1978 за списком №2 ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.Н. Кузьміна» (довідка від 25.12.2009 № 125-883),

- з 13.05.2004 за списком № 2 ВАТ «Запорожкокс» (довідка від 25.12.2009 № 0904п).

З 01.02.2010 ОСОБА_3 поновлено виплату пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, перевизначено пільговий стаж роботи по підприємствах.

Пільговий стаж роботи по підприємствах складає:

ВАТ «Запорожкокс» - 4 р. 3 міс. 9 дн. - 34,2 % від загальної кількості пільгового стажу,

ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.Н. Кузьміна» - 1 р. 11 міс. 19 дн. - 15,76 % від загальної кількості пільгового стажу,

ТОВ «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» - 6 р. 3 міс. 2 дн. (2 р. 1 міс. 11 дн. за списком № 1 та 4 р. 5 міс. за списком № 2) - 50,04 % від загальної кількості пільгового стажу.

Отже, матеріалами справи було підтверджено, що колишньому працівнику відповідача ОСОБА_3 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розпорядження та довідкою відповідача.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідач доказів сплати заборгованості суду не надав.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» (вул.Південне шосе, буд.61, м.Запоріжжя, 69008, код ЄДРПОУ 01414643) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, код ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077, МФО 313957, код ОКПО 20508427, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу у розмірі 7 605 (сім тисяч шістсот п'ять) грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.01.2013 по 30.04.2013.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий