Ухвала суду № 36682238, 15.01.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2014 р. м. Київ К/800/30678/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Корпорація колійні ремонтні технології», за участі третьої особи - Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Голяк Світлани Миколаївни - представника Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року Державна податкова інспекція у Московському районі міста Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, за участі третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Корпорація колійні ремонтні технології», про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 5 грудня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зареєстровано зміни до установчих документів ТОВ «Корпорація колійні ремонтні технології» в частині нової юридичної адреси товариства.

При проведенні працівниками Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження вищезазначеного підприємства виявлено, що за новою адресою підприємство відсутнє.

Оскільки при здійсненні реєстрації змін ТОВ «Корпорація колійні ремонтні технології» зазначило відомості про місцезнаходження, які не відповідають фактичній адресі підприємства, позивач, посилаючись на пункт 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, просив скасувати державну реєстрацію зазначених змін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

У своїй касаційній скарзі представник Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

У відповідності до статті 14 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» (надалі - Закон № 755-IV) в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, здійснюється передача реєстраційної справи такої юридичної особи.

В разі державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати реєстрації зміни місцезнаходження зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

З наведеного слідує, що взяття на облік реєстраційної справи, переданої з іншого органу державної реєстрації в зв'язку з реєстрацією зміни місцезнаходження юридичної особи, є обов'язком державного реєстратора і при цьому підстави для відмови у взятті на облік реєстраційної справи у вказаному Законі № 755-IV - відсутні.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 5 грудня 2012 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Пустомитівською районною державною адміністрацією Львівської області зареєстровано державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Корпорація колійні ремонтні технології» стосовно зміни юридичної адреси товариства. Відповідно до рішення № 3 учасника ТОВ «Корпорація колійні ремонтні технології» новою адресою підприємства було визначено: м. Харків, проспект Тракторобудівників, буд. 140-Б, кв. 75.

Після внесення цих змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційну справу відповідача було передано для постановки на облік у Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи. Як вбачається з матеріалів справи, вказані дії проведено у повній відповідності до вимог статті 14 Закону № 755-IV.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон № 755-IV, статтею 1 якого визначено, що місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно із частиною першою статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Також відповідно до частини першої вищезазначеного Закону державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Частиною третьою статті 8 Закону № 755-IV передбачено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

З наведених норм суд першої інстанції зробив вірний висновок про те, що державний реєстратор не наділений повноваженнями давати оцінку змісту рішень учасників відповідача, зокрема щодо зміни його місцезнаходження, а відповідальність за законність прийнятого рішення покладається виключно на засновника товариства.

Також необхідно зазначити, що державний реєстратор проводить реєстраційні дії тільки після прийняття відповідної заяви власника і на підставі доданих до неї правовстановлюючих документів.

Отже чинним законодавством не передбачено обов'язок державного реєстратора здійснювати перевірку достовірності відомостей, що подаються на реєстрацію.

Враховуючи відсутність нормативно-визначених підстав для відмови в проведенні державним реєстратором дій щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Корпорація колійні ремонтні технології», колегія суддів погоджується із висновками Харківського окружного адміністративного суду про правомірність дій державного реєстратора Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області щодо внесення запису про зміну юридичної особи товариства і, відповідно, про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

Харківський апеляційний адміністративний суд, який переглянув постанову суду першої інстанції, прийшов до аналогічних висновків і обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу представника Державної податкової інспекції у Московському районі міста Харкова Голяк Світлани Миколаївни залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Смокович

Судді О.В. Мироненко

Т.А. Чумаченко