Постанова № 36605477, 09.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Добінчак О.П.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2014 року справа №252/10926/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 252/10926/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 252/10926/13-а у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачу з 10.08.2009 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена за наявності стажу роботи 37 років 4 місяців 23 днів, у тому числі 16 років 11 місяців стажу державної служби та заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».

На момент призначення пенсії ОСОБА_2 не була включена індексація грошових доходів громадян, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та надбавка за вислугу років.

На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.05.2013 року відповідачем з 01.03.2013 року перераховано пенсію ОСОБА_2 з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також надбавки за вислугу років.

Зазначену постанову Управлінням Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області було виконано та з березня по вересень 2013 року позивачу було перераховано та виплачено належну їй пенсію державного службовця.

У жовтні 2013 року позивачу було виплачено інший розмір пенсії. Листом відповідач повідомив, що пенсія державного службовця призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 року, в розмірі 80% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та складає 2486,90 грн.

На час призначення позивачу пенсії, статтею 37 Закону України «Про державну службу» було передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (далі Закон №3723-XII), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів зазначає, що постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23 травня 2013 року, встановлено порушення прав позивача в частині перерахунку пенсії не в розумінні ст. 37-1 Закону України № 3723, тобто у зв'язку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а встановлено порушення прав при призначенні пенсії 10.08.2008 року, під час якого при обрахунку її заробітної плати для призначення пенсії були враховані не всі складові заробітної плати.

За таких обставин положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Висновки суду першої інстанції що, на момент перерахунку пенсії позивачу діяла редакція Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, що є чинною з 01.10.1011 року, тому підстави для обчислення пенсії ОСОБА_2 в іншому розмірі, ніж 80% заробітної плати відсутні, а також що до перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», відповідно до якого розмір пенсії державних службовців складає 80% від заробітної плати державного службовця, є помилковим, оскільки перерахунок пенсії позивача пов'язаний не з підвищенням заробітної плати державних службовців взагалі, а з урахуванням складових заробітної плати, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії в серпні 2009 року.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції допустив помилковий висновок щодо відмови у задоволення позовних вимог, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового рішення.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 252/10926/13-а - задовольнити.

Постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 21 листопада 2013 р. у справі № 252/10926/13-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.10.2013 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії), виходячи з розрахунку 86% від заробітної плати та здійснити відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

В.В. Попов