Постанова № 36605031, 10.01.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 січня 2014 року Чернігів Справа № 825/4690/13-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Музика С.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Устименко І.Г.,

представника прокуратури Коляда Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, за участю прокуратури в м. Чернігові, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у поверненні позивачу безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2605,75 грн; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2605,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 01.08.2013 року між позивачем та ТОВ «Луганськ-Схід Інвест» був укладений договір купівлі-продажу квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на придбану нерухомість зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. Під час укладання договору позивачем було сплачено 1% збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від суми договору купівлі-продажу, в розмірі 2605,75 грн. Позивач стверджує, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з письмовою заявою про повернення безпідставно сплачених коштів в розмірі 2605,75 грн, обґрунтовуючи тим, що квартиру придбано ним вперше. Однак, відповідач відмовив у поверненні вказаних коштів позивачу, мотивуючи відсутністю підтвердження придбання житла вперше.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заперечення в яких просив розглядати справу без його присутності та відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а тому обов'язок доказування придбання нерухомого майна вперше лежить на позивачеві. Також зазначає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачений позивачем, зарахований до спеціального фонду державного бюджету, а тому кошти повинні стягуватися з Державного бюджету України.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та пояснив, що повернення надміру утриманої (сплаченої) суми збору з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна на рахунок платника збору, в разі наявності відповідних підстав, здійснюється органам Державної казначейської служби України лише за наявності відповідного подання органу Пенсійного фонду України. В зв'язку з тим, що до казначейського органу не надходило відповідного рішення контролюючого органу підстав для повернення збору, сплаченою позивачем, не було.

Вислухавши пояснення прокурора, позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем на підставі договору купівлі-продажу квартири від 01.08.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу ОСОБА_4, придбано у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_1, вартістю 260575,00 грн. Вказаний договір купівлі-продажу квартири зареєстрований в Державному реєстрі правочинів, що підтверджується витягом від 01.08.2013 року № 7453294 (а.с. 7 - 9).

Під час укладення договору купівлі-продажу квартири, позивачем був сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 2605,75 грн (1% її вартості).

Вважаючи, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачений помилково, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігова із заявою про повернення помилково сплачених коштів.

Листом від 14.11.2013 року № 20790/02 Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовило позивачу у поверненні коштів, в зв'язку з ненаданням позивачем документів, що підтверджують придбавання ним нерухомого майна вперше (а.с. 11).

Пунктом 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", якій кореспондує пункт 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1742 визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Таким чином, з контексту вищенаведених норм випливає висновок про те, що громадяни, які придбавають нерухоме майно, зокрема, квартиру, вперше не є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто, звільнені від його сплати в розмірі 1 % від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.

При цьому важливою обставиною для правильного вирішення питання про необхідність сплати фізичною особою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, є встановлення факту придбання особою житла вперше.

Із наявних в матеріалах справи копії довідки № 218 від 22.11.2013 року, копії витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно, копії довідки Комунального підприємства Чернігівського міжміського бюро технічної інвентаризації від 29.11.2013 року № 21027, вбачається, що єдиним зареєстрованим за позивачем на праві власності об'єктом нерухомості є квартира придбана за договором купівлі-продажу від 01.08.2013 року, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові не надано суду будь-яких доказів придбання позивачем житла не вперше.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем надано докази які, доводять наявність у нього права на звільнення від сплати збору, тому позивач має право на повернення суми сплаченого збору як помилково сплаченого за відсутності обов'язку здійснювати такий платіж.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують до Державного бюджету України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно абзацу 1 частини першої статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Так, пунктом 16 вказаного Порядку визначено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, зокрема для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

За таких обставин, судові витрати у розмірі 183,00 грн підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у поверненні безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2605 (дві тисячі шістсот п'ять) грн 75 коп.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31215225700002, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) через Головне управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 2605 (дві тисячі шістсот п'ять) грн 75 коп, шляхом безспірного списання.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 183 (сто вісімдесят три) грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Заяць