Постанова № 36592109, 12.12.2013, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

12.12.2013 Суддя: Попова В. О.

Справа № 253/6812/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2013 року м. Горлівка

Центрально-Міський районний суд міста Горлівка Донецької області у складі: головуючого судді - Попової В.О., при секретарі - Лисенко В.В., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Горлівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати неправомірним і скасувати рішення відповідача від 26 квітня 2013 року № 69 про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача з пенсії за віком,- на пенсію , згідно статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» .

В обґрунтування позову зазначила, що з 25.08.1988 року по теперішній час вона працював в Горлівському державному педагогічному інституті іноземних мов на посадах, які внесені до Переліку посад наукових ( науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III та IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 ЗУ « Про наукову і науково-технічну діяльність».

19.04.2013 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ пенсії як науково-педагогічному працівнику вищого навчального закладу ІІІ рівня акредитації. Рішенням № 69 від 26.04.2013 року відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», посилаючись на відсутність документів про акредитацію навчального закладу з 12.02.1996 року по 10.04.2001 року та не зарахував стаж з 11.04.2001 року по 31.03.2011 року, через акредитацію навчального закладу з певних напрямків, а не закладу в цілому. Вважала рішення протиправним, просила його скасувати та зобов'язати відповідача перевести її з пенсії за віком та пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 19.04.2013 року .

У судове засідання позивач ОСОБА_3 надала заяву з проханням справу розглядати в її відсутність , позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовну заяву, обґрунтовуючи її обставинами, викладеними у позові, просив її задовольнити,скасувати рішення ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області № 69 від 26.04.2013 року; зобов'язати ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області перевести позивача ОСОБА_3 з пенсії за віком та пенсію згідно статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 19.04.2013 року.

Представник відповідача ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області позовну заяву не визнала з підстав, викладених в запереченні. Зазначила, що дія статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» поширюється на наукових (науково-педагогічних) працівників вищих навчальних закладів ІІІ -ІV рівня акредитації, які діють відповідно до Закону України «Про вищу освіту». Відповідно до Положення про акредитацію вищих навчальних закладів спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах, затверджених постановою КМУ від 12.02.1996 року № 978 (з 1996 по 2001 рік діяла постанова КМУ № 200 від 12.02.1996 року) акредитація навчального закладу - це державне визнання його статусу (рівня акредитації). Вищий навчальний заклад, який успішно пройшов акредитаційну експертизу, одержує сертифікат про акредитацію вищого учбового закладу. Оскільки для призначення пенсії не наданий сертифікат про акредитацію Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов за період з 12.02.1996 року по 10.04.2001 рік, а сертифікат про акредитацію № 057050 від 16.07.2001 року підтверджує акредитацію з певного напрямку Горлівського педагогічного інституту іноземних мов, а не вищого закладу в цілому, тому відсутні підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»; просила суд відмовити у задоволенні позову.

Суд , вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Рішенням ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області № 69 від 26.04.2013 року встановлено відсутність даних про акредитацію вищого навчального закладу Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов за період з 12.02.1996 року по 10.04.2001 року, що не дає законних підстав для врахування зазначеного періоду у стаж наукової роботи, що передбачено постановою КМУ від 12.02.1996 року № 200. Оскільки для призначення пенсії наданий сертифікат про акредитацію № 057050 від 11.04.2001 року, та сертифікат № 0550534 від 28.09.2011 року , які підтверджують акредитацію з певного напрямку Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов, а не вищого навчального закладу в цілому, тому для зарахування до наукового стажу позивача періоду роботи з 12.02.1996 року по 31.03.2013 року немає законних підстав. На момент звернення науковий стаж позивача складав 7 років 5 місяців 17 днів. За цих обставин у перерахунку пенсії згідно статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» відмовлено.

Відповідно трудової книжки з 25.08.1988 року по теперішній час позивач працювала на посадах викладача , старшого викладача .

Згідно розрахунку стажу пенсійної справи ОСОБА_3, до трудового стажу позивача зарахована наукова праця 7 років 5 місяців 17 днів

Відповідно до протоколу № 1462 від 24.04.2013 року позивачу призначена загальна пенсія за віком у сумі 2013,02 гривні.

За довідками Горлівського державного педагогічного інституту іноземних мов № 809/01 від 22.05.2013 року та № 810/01 від 22.05.2013 року позивач з 25.08.1988 року по теперішній час працює на посадах, які віднесені до Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ -IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»: викладача, старшого викладача.

19.04.2013 року позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про переведення її на наукову пенсію.

Відповідно до сертифікату про акредитацію серії НД-Ш № 057050 від 11.04.2001 року Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов з напряму (спеціальності назви напрямів та спеціальностей вказані в додатку) визнано акредитованим з ІІІ (третім) рівнем, термін дії до 1 липня 2011 року. Відповідно до додатку до сертифікату НД-Ш № 057050 Горлівський державний інститут іноземних мов акредитований з напряму 0305 філологія спеціальність 7.030502 мова та література (англійська, німецька, французька, іспанська, іврит) ІІІ рівень.

Згідно рішення Секції Міжгалузевої акредитаційної комісії з акредитації вищих навчальних закладів ІІІ -IV рівнів акредитації від 23.05.1995 року протокол № 18 видано державну ліцензію на здійснення освітньої діяльності з напрямків (спеціальностей) рівнів акредитації Горлівському державному педагогічному інституту іноземних мов ІІІ рівень акредитації з напряму 6.0305 філологія спеціальність 7.030502 мова та література (англійська, німецька, французька, іспанська, іврит).

Відповідно до повідомлення Державної акредитаційної комісії України від 1 червня 2012 рок № 1323-ДАК Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов акредитований з напрямів (спеціальностей) за ІІ -ІІІ рівнями (освітньо-кваліфікаційні рівні - бакалавр, спеціаліст), що надає йому право видавати дипломи державного зразка.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ (із змінами та доповненнями) науково-педагогічна діяльність - педагогічна діяльність у вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III-IV рівнів акредитації, пов'язана з науковою та (або) науково-технічною діяльністю. Науковий працівник - вчений, який за основним місцем роботи та відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації. Науково-педагогічний працівник - вчений, який за основним місцем роботи займається професійно педагогічною та науковою або науково-технічною діяльністю у вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти III-IV рівнів акредитації.

За положеннями статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції, що діяла на час звернення позивача до УПФУ із заявою про призначення пенсії, - пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку, зокрема, жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Таким чином, для призначення пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника необхідно досягнути пенсійного віку, мати статус наукового працівника, наявність стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи на посадах, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України, не менше 15 років. Відсутність хоча б однієї із зазначених обставин виключає можливість призначення пенсії наукового працівника.

Відповідно до статті 22-1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» Посади науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначаються відповідно до частини другої статті 48 Закону України "Про вищу освіту".

Згідно до статті 48 Закону України "Про вищу освіту" основними посадами науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації є зокрема викладач та старший викладач.

Згідно пункту 2 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємства, установ, організацій, вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року до вказаних посад у вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівня акредитації, зокрема, належать викладач та старший викладач.

Таким чином, посади, на яких працювала позивач, відносяться до переліку посад, перебування на яких дає право на призначення пенсії за статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Горлівський державний педагогічний інститут акредитований з ІІІ рівнем акредитації за вищевказаними напрямами діяльності.

Суд зазначає, що стаття 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не містить жодних обмежень чи виключень щодо призначення пенсій науково-педагогічним працівникам в залежності від акредитації в цілому чи за певними напрямами діяльності, у зв'язку з чим доводи представника відповідача з цього приводу не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства і є безпідставними.

Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов акредитований саме за тими напрямами - філологія, мова та література, які і складають предмет його діяльності.

Оскільки позивач працювала викладачем та старшим викладачем у вищому навчальному закладі ІІІ рівня акредитації, яким є Горлівський державний педагогічний інститут іноземних мов, то період її роботи на цих посадах повинен зараховуватись до науково-педагогічного стажу її роботи.

Позивач народилась 14 квітня 1957 року і по досягненні пенсійного віку звернулась до відповідача із заявою про призначення наукової пенсії. Стаж її роботи складає більше 20 років, в тому числі стаж наукової роботи - більше 15 років, що дає підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

При цьому нормативні акти, на які посилається відповідач не містять імперативної норми, що вищий навчальний заклад, працівник якого звертається за отриманням пенсії науково-педагогічного працівника, має бути акредитований у цілому, а не за певними напрямками і такий висновок відповідача є його власним тлумаченням нормативно-правових актів, який суперечить змісту останніх.

Відмова відповідача у зарахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до його наукового стажу носить формальний характер і не відповідає вимогам Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Таким чином, у відповідача не було законних підстав для відмови позивачу у зарахуванні вищезазначених періодів його роботи до наукового стажу, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 1, 22-1, 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», статті 48 Закону України "Про вищу освіту" та керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 69 від 26.04.2013 року ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про відмову в переході позивача ОСОБА_3 з пенсії за віком на пенсію за статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Зобов'язати ОСОБА_4 пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області перевести ОСОБА_3 з пенсії за віком на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» з 19.04.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. О. Попова