Ухвала суду № 36567139, 10.01.2014, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/3241/13-а

2-а/138/7/14

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючої, судді Капацин Л.В.

з участю: секретаря Політанської Т.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилеві-Подільському в приміщенні міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, мотивуючи тим, що 22.06.2007 року між ним та ОСОБА_5 був укладений договір купівлі-продажу будинку по вул. Дзержинського, 16 в смт. Чернівці Вінницької області. Відповідно до заяви ОСОБА_5, Чернівецькою селищною радою 18.08.2007 року вирішено питання відчуження земельної ділянки, яка відносилась до будинку по вул. Дзержинського, 16 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку та ведення особистого селянського господарства. Дана земельна ділянка площею 0,25 га була безкоштовно передана у власність ОСОБА_5 рішенням виконавчого комітету Чернівецької селищної ради № 83 від 17.12.1993 р. На вказану земельну ділянку було виготовлено технічну документацію по складанню державного акту на право приватної власності на землю, яка затверджена рішенням селищної ради 5 сесії 24 скликання від 7 лютого 2003 року. Даним рішенням Чернівецької селищної ради ОСОБА_5 передано в приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,4946 га і на основі даного рішення йому був виданий державний акт на право приватної власності на землю І ВН № 014225 від 05.03.2003 року. На засіданні 20 сесії 5 скликання від 29.05.2009 року селищна рада прийняла рішення про скасування рішення 5 сесії 24 скликання Чернівецької селищної ради від 07.02.2003 року «Про часткові зміни в рішення № 83 від 17.12.1993 року виконкому селищної ради; про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право приватної власності на землю; про видачу державного акта на право приватної власності на землю» як такого, що суперечить вимогам закону. Позивач зазначає, що скасування даного рішення автоматично призводить до скасування ( визнання недійсним) державного акту , так як підставою видачі державного акту стало саме рішення органу місцевого самоврядування. Також на думку позивача вказаний Державний акт на право приватної власності на землю виготовлений з порушенням вимог Інструкції про порядок складання, видачі , реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди. На підставі рішень 10 сесії 5-го скликання від 20.11.2007 року та 20 сесії 5-го скликання від 29.05.2009р. Чернівецької селищної ради Чернівецького району виготовлені державні акти на землю по вул. Дзержинського, 16, власником якої є позивач. Позивач просить визнати державний акт на право приватної власності на землю серії І-ВН №014225, виданий 05.03.2003 року Чернівецькою селищною радою Чернівецького району Вінницької області на імя ОСОБА_6 недійсним.

Пізніше позивач звернувся до суду із заявою про збільшення позовних вимог, у якій просить визнати протиправною бездіяльність Чернівецької селищної ради щодо невиконання рішення 20 сесії 5 скликання від 29.05.2009 року щодо звернення з позовом про визнання державного акту серії І-ВН №014225 на право власності на землю недійсним та про припинення права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку загальною площею 0,4946 га , а також визнати незаконним та скасувати зазначений державний акт

на землю з виключенням його з державного земельного кадастру.

При цьому позивач звернувся до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. б ч.1 ст. 5 ЗК України земельне законодавство базується на принципах, зокрема, забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Враховуючи наведене, субєкт владних повноважень у відносинах щодо володіння, користування і розпорядження землею є рівним субєктом земельних відносин з громадянами та юридичними особами, а тому не здійснює при цьому управлінських функцій.

Як розяснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у п.7 Постанови №3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі і на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2,5 ЗК України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16,21,393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Крім цього, згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як встановлено ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 03.12.2013 р. по цивільній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_7 до Чернівецької селищної ради Вінницької області, ОСОБА_1 про визнання державних актів на право власності на землю незаконними та скасування реєстрації, спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Приймаючи до уваги, що у даній адміністративній справі беруть участь ті самі особи, що і у цивільній справі, по якій постановлено згадану ухвалу апеляційного суду Вінницької області, і предметом спору по обох справах є земельні правовідносини, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України , якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, суд закриває провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 , ст. 160 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької селищної ради Чернівецького району Вінницької області про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю закрити. На ухвалу може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня її винесення.

Суддя