Постанова № 36556437, 09.01.2014, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 січня 2014 рокуЛуганськ№ 812/10763/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Дибова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат в розмірі 405,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат в розмірі 405,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., перебувала на обліку у Лисичанському міському центрі зайнятості з 26.03.2013р. по 26.11.2013р. ОСОБА_1 була знята з обліку з 26.11.2013р. в зв'язку з припиненням професійного навчання за направленням Лисичанського МЦЗ без поважних причин.

Відповідно до п.2.2 Порядку професійної підгот ^ки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 31.05.2013р. №318/655 (ділі - Порядок), у разі виявлення бажання зареєстрованим безробітним пройти професійне навчання територіальний орган за місцем реєстрації особи як безробітної укладає договір з безробітним та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу.

25.09.2013р. на підставі заяви поданої ОСОБА_1 на ім'я директора Лисичанського МЦЗ, про її направлення на навчання за професією перукар, було укладено договір №120813092500003 від 25.09.2013р. між Лисичанським МЦЗ та ОСОБА_1 про її професійну перепідготовку під замовлення роботодавця в Державному навчальному закладу «Сєвєродонецький професійний ліцей» за професією перукар, зі строком навчання з 26.09.2013р. по 04.04.2014р., з метою її подальшого працевлаштування.

Відповідно до відмітки про прийняття на професійне навчання, наказом від 26.09.2013р. №3 «3-СНН» ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи №19.

Згідно з наказом ДНЗ «СПЛ» від 26.11,2013р. №12 «В-СНН» ОСОБА_1 було відраховано з 26.11,2013р. зі складу слухачів, які навчались за професією «Перукар (перукар- модельєр) гр. 19, у зв'язку з пропусками занять.

Відповідно до пп.2 п.6.3 Порядку, безробітний який проходить професійне навчання, зобов'язаний успішно пройти повний курс навчання, виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, гуртожитку, дотримуватися письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

Згідно з пп. 2.1.1. та 2.1.2. п.2.1. Договору, безробітний зобов'язаний приступити 26.09.2013р. до занять, успішно пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навичками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні (випускні) іспити чи інші форми контролю знань; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу.

Згідно п.2 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Крім того, згідно з п.2.10 Порядку, відшкодуванню підлягає і сума витрат на проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 припинила професійне навчання за направленням Лисичанського МЦЗ без поважних причин, 29.11.2013р. Лисичанським МЦЗ було прийнято рішення (Наказ №227 від 29.11.2013р.) про повернення гр. ОСОБА_1 суми витрат на професійне навчання та витрат на проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку.

Згідно з розрахунком вартості професійного навчання безробітної ОСОБА_1 та Довідки за №8/06-3474 від 28.11.2013р. сума витрат, що підлягає стягненню складає 405,06 грн.

02.12.2013р. ОСОБА_1 було направлено лист №8/08-3509 про добровільне повернення коштів, лист ОСОБА_1 отримано 05.12.2013р., але кошти до теперішнього часу не повернуто.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Оскільки відповідачем кошти добровільно не повернуті, позивач просить стягнути з відповідача 1643405,06 грн. у судовому порядку

Ухвалою від 30 грудня 2013 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог. Ухвала про відкриття скороченого провадження направлена відповідачу на адресу: 93118, АДРЕСА_1 та отримана особисто, про що свідчить поштове повідомлення повернуте на адресу суду (а.с. 13).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до статті 8 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління на випадок безробіття, провадження збору на акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (стаття 12 Закону).

Частиною 1 статті 33 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) була зареєстрована в Лисичанському міському центрі зайнятості з 26 березня 2013 року як такий, що шукає роботу. У статусі безробітного останній перебував на обліку в Лисичанському міському центрі зайнятості з 26 березня 2013 року по 26 листопада 2013 року, про що свідчать заява про реєстрацію від 26 березня 2013 року, довідка від 26 березня 2013 року та витяг із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 (а.с. 7).

З матеріалів справи вбачається, що 25 вересня 2013 року ОСОБА_1 подано заяву до Лисичанського міського центру зайнятості про направлення на навчання за професією перукар (а.с.17).

25 вересня 2013 року Лисичанським міським центром зайнятості був укладений договір за № 120813092500003 з громадянкою ОСОБА_1 про направлення останньої на перепідготовку в Державний навчальний заклад «Сєвєродонецький професійний ліцей за професією «Перукар (перукар-модельєр)» зі строком навчання з 26 вересня 2013 року по 04 квітня 2014 року 6,4 міс.з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а. с. 16).

Пунктом 3.2.1 договору від 25 вересня 2013 року № 120813092500003 визначено, що у разі відрахування з навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання, з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання. Якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку (а. с. 16 на звороті).

Наказом від 26 вересня 2013 року № 3 З-СНН ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи №19, що підтверджується відміткою про прийняття на професійне навчання (а. с.15).

ДНЗ «СПЛ» наказом від 26 листопада 2013 року № 12 «В-СНН» «Про відрахування зі складу слухачів з числа незайнятого населення» у зв'язку з поданою заявою, враховуючи сімейні обставини зі складу слухачів, які навчаються за професією «Перукар (перекукар-модельєр) гр.19 відраховано ОСОБА_1 у зав'язку з пропуском занять (а. с. 13).

Згідно маршрутного листа від 26.09.2013 року № 8/03-3025 відповідачу виплачено. витрати на проїзд у розмірі 30,90 грн. (а. с. 14).

Відповідно до розрахунку витрат на профнавчання слухача ОСОБА_1, вартість витрат на одного слухача становить 10878,67 грн. (а. с. 12).

Згідно положень частини 3 статті 36 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до статті 39 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Наказом Лисичанського міського центру зайнятості від 29 листопада 2013 року № 227 у зв'язку з припиненням навчання без поважних причин прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 витрачених на професійне навчання коштів (а. с.8).

Лисичанським міським центром зайнятості на адресу ОСОБА_1 направлявся лист від 02.12.2013 року № 8/08-3509 про відшкодування витрат на професійне навчання у сумі 405,06 грн. в протягом 15 днів з дня отримання листа (а. с.9). зазначений лист отримано особисто відповідачем, про що свідчить поштове повідомлення (а.с10)

Оскільки відповідач не сплатив позивачу витрачені кошти на професійне навчання в сумі 405,06 грн. за час судового розгляду справи, у суду є підстави стягнути з відповідача існуючу заборгованість.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лисичанського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення витрат в розмірі 405,06 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: 93118, АДРЕСА_1 ) на користь Лисичанського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13391634, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, буд. 273) витрати на професійне навчання та витрати на проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку у сумі 405,06 грн. (чотириста п'ять гривень 06 коп.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Дибова