Рішення № 36513327, 24.12.2013, Радехівський районний суд Львівської області

Справа №451/1431/13-ц

Провадження № 2/451/361/13

РІШЕННЯ

іменем України

24 грудня 2013 року

Радехівський районний суд Львівської області

в складі головуючого Міги Я.М.

при секретарі -- ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Радехові справу за позовом

ОСОБА_2

до

загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова, відділу освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області

про

скасування протоколу №1 профспілкових зборів від 29.08.2013 року, про відновлення порушеного права

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд скасувати протокол №1 профспілкових зборів від 29.08.2013 року загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова в частині затвердження їй навантаження менше 18 год. на тиждень, скасувати тарифікаційний план в частині затвердження їй тижневого навантаження менше 18 год., відновити її порушене право, шляхом зобов»язання директора ЗОШ №2 внести зміни в тарифікаційний план щодо встановлення їй тижневого навантаження до 18 год. на тиждень, зобов»язати директора ЗОШ №» надати їй повне тижневе навантаження в розмірі 18 год. на тиждень, зобов»язати відділ освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області затвердити зміни в тарифікаційному плані щодо її тижневого навантаження в розмірі 18 год. на тиждень, скасувати п.2 наказу ЗОШ №2 від 4.09.2013 року в частині затвердження ОСОБА_2 педагогічного навантаження, зобов»язати ЗОШ №2 внести зміни в наказ від 4.09.2013 року №35 «Про розподіл педагогічного навантаження у 2013-2014 навчальному році в частині надання ОСОБА_2 18 год. тижневого навантаження у відповідності до ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона працює на посаді вчителя зарубіжної літератури та російської мови в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова з 1982 року з кваліфікаційною категорією спеціаліст вищої категорій та педагогічним званням старший вчитель. З 1983 року вона працювала з повним тижневим навантаженням, що відповідно до чинного законодавства становить 18 год. в травні 2013 року вона дізналася про те, що директор школи прийняв наказ про зміну істотних умов праці та вказав, що буде зменшувати її навчальне навантаження в зв»язку із зміною істотних умов праці. Вказане рішення директора школи було погоджене на профспілкових зборах 29.08.2013 року, продубльовано на педагогічній раді школи, а тарифікаційний список затверджений відділом освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області. Внаслідок цього їй було зменшено тижневе навантаження до 16 год. Вважає , що підстав для зміни істотних умов праці немає, наказів відділу освіти про зміну істотних умов праці не видавалось, згоди на зменшення тижневого навчального навантаження вона не надавала, а тому і не було підстав для його зменшення.

Представники відповідача ЗОШ №2 І-ІІІ ст. м. Радехова в судовому засіданні проти позову заперечили та пояснили, що розмір конкретного педагогічного тижневого навантаження здійснюється керівником навчального закладу, оформляється тарифікаційним списком, який затверджується відділом освіти райдержадміністрації. На 2013-2014 навчальний рік було змінено Типові навчальні плани загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня, а також наказом відділу освіти Радехівської райдержадміністрації було введено у навчальний план 1 годину на вивчення предмета «Основи християнської етики» в усіх класах. ОСОБА_2 цього, зменшено загальне число годин викладацької роботи в тиждень по тарифікації з 558,5 у 2012-2013 році до 530,5 годин у 2013-2014 навчальному році. Внаслідок цього, зменшилося і тижневе навантаження на педагогічних працівників, а тому і змінилися істотні умови праці, так як не всім педагогічним працівникам, відповідно до їх кваліфікації, можна було довести тижневе навантаження до 18 навчальних годин, що становить тарифну ставку. В зв»язку з цим директором школи 23.05.2013 року було видано наказ про попередню тарифікацію вчителів на 2013-2014 навчальний рік та доведено до відома педагогічного колективу про можливе майбутнє зменшення педагогічного навантаження. На підставі планів та штату вчителів було проведено розподіл навчального щотижневого навантаження, включаючи позивачку, та погоджено на профспілкових зборах школи, на які позивач не з»явилася, а також затверджено педагогічною радою школи. 4.09.2013 року директором школи було видано наказ №35 про розподіл педагогічного навантаження в 2013-2014 навчальному році, що було відображено в тарифікаційному списку, який 6.09.2013 року затверджено завідувачем відділу освіти Радехівської районної державної адміністрації, згідно якого позивачу було зменшено тижневе навантаження до 15,5 навчальних годин та 1 години гурткової роботи. Зменшення навантаження позивача відбулося через те, що в школі працює два вчителі російської мови та світової літератури, а тому провести розподіл 22,5 год. світової літератури та 6 годин російської мови між двома вчителями, включаючи позивача, неможливо.

Представник відповідача відділу освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області в судовому засіданні пояснив, що в цілому по району змінюється кількість учнів та навчальних класів, вводяться нові навчальні дисципліни, а тому в зв»язку із зміною істотних умов праці у відділі освіти було проведено нараду, де обговорили можливе зменшення тижневого навантаження на вчителів району. Що стосується позовних вимог зобов»язати відділ освіти Радехівського району затвердити зміни в тарифікаційному плані щодо її тижневого навантаження в розмірі 18 год. на тиждень, то відділ освіти правом зміни тарифікаційних списків не наділений, а тарифікаційна комісія при відділі освіти відслідковує розподіл годин між педагогічними працівниками та чи не перевищено норм навчального навантаження на учнів. ОСОБА_2 цього, підтвердив, що до нього зверталася позивач, після того як їй було зменшено тижневе навантаження, про можливість виділення їй додаткових годин і він запропонував їй в усному порядку навчальних 2 год. у вечірній школі І-ІІІ ст. №1 м.Радехова, що відповідають її спеціалізації.

Представник профспілки працівників освіти ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що в зв»язку із зміною кількості навчальних годин та введенням нових навчальних предметів, зменшення кількості класів та дітей в класах відбулись істотні зміни умов праці, через що виникла необхідність і зменшувати в школах щотижневе навчальне навантаження педагогічних працівників. Під час проведенні профспілкових зборів в ОСОБА_4 ст. №2 м.Радехова він присутнім не був. Однак, оскільки позивач ОСОБА_2 була повідомлена про порядок денний зборів та час проведення, то збори відбулися за її відсутності. На цих зборах було вирішено зменшити кількість навчальних годин позивачу. Також повідомив, що він приймав участь в роботі тарифікаційної комісії 6.09.2013 року, де доводили навантаження кожного педагогічного працівника. Довго розглядали тарифікацію позивача, оскільки вона не погоджувалась на зменшення їй кількості годин. Претензій до директора школи через нерівномірність навантаження на педагогів чи перевищення навчального навантаження на учнів в членів комісії не було.

Заслухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

З наказу №27 по загальноосвітній школі І-ІІІ ст. №2 м.Радехова від 23.05.2013 року встановлено, що 22 педагогічних працівників, в тому числі і позивача, в зв»язку із зміною істотних умов праці попереджено, що у 2013-2014 році вони будуть працювати з неповним тижневим навантаженням, тому що колишні умови праці не можуть бути збережені.

З протоколу профспілкових зборів загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №2 м.Радехова від 23.05.2013 року встановлено, що збори погодили педагогічне щотижневе навантаження ОСОБА_2 в кількості 15 навчальних годин та 1 годину гурткової роботи.

З наказу директора ОСОБА_4 ст. 32 м.Радехова від 4.09.2013 року за №35 «Про розподіл педагогічного навантаження у 2013-2014 навчальному році» встановлено, що директором затверджено рішення профспілкових зборів про розподіл педагогічного навантаження, затверджено навчальні плани та рішення педагогічної ради школи, згідно протоколу №1 від 4.09.2013 року.

З тарифікаційного списку вчителів та інших робітників загальноосвітньої школи І, ІІ, ІІІ ступенів №2 м.Радехова від 29.08.2013 року, затвердженого зав. відділом освіти 6.09.2013 року встановлено, що позивачу ОСОБА_2 встановлено педагогічне навантаження 15,5 навчальних годин та 1 години гурткової роботи. Загальне число годин викладацької роботи в тиждень по тарифікації 530,5 годин у 2013-2014 навчальному році.

З тарифікаційного списку вчителів та інших робітників загальноосвітньої школи І, ІІ, ІІІ ступенів №2 м.Радехова від 5.09.2012 року, затвердженого зав. відділом освіти 5.09.2013 року встановлено, що загальне число годин викладацької роботи в тиждень по тарифікації 558,5 годин у 2012-2013 навчальному році.

З наказу заступника міністра Міністерства освіти і науки, молоді та спорту від 3.04.2012 року встановлено, що з 2013-2014 навчального року у 5-х класах загальноосвітніх навчальних закладів наказано ввести Типові навчальні плани загальноосвітніх навчальних закладів ІІ ступеня.

З наказу керівника відділу освіти, молоді та спорту Радехівської районної державної адміністрації Львівської області від 19.08.2013 року за №210 «Про вивчення предмета «Основи християнської етики» та проведення занять з християнського виховання у загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладах району у 2013-2014 навчальному році» встановлено, що директорам загальноосвітніх навчальних закладів наказано передбачити у навчальних планах усіх класів 1 годину на вивчення предмета«Основи християнської етики» та забезпечити викладання: 1-4, 5, 7-11 класах за рахунок варіативної частини навчальних планів.

З повідомлення керівника відділу освіти, молоді та спорту Радехівської районної державної адміністрації Львівської області від 25.09.2013 року за №8644 встановлено, що на усне звернення ОСОБА_2 відділом освіти було запропоновано 2 години світової літератури в заочному відділенні Радехівської ОСОБА_4 ст. №1, однак вона відмовилася від пропозиції.

Таким чином, судом встановлено, що у 2013-2014 році було суттєво зменшено загальне число годин викладацької роботи в тиждень по школі, порівняно з попереднім навчальним роком та введено нові предмети за рахунок варіативної частини навчального плану школи, а тому суд приходить до висновку, що в ОСОБА_4 ст. №2 м.Радехова відбулись істотні зміни умов праці, через що виникла необхідність і зменшувати щотижневе навчальне навантаження педагогічних працівників.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту», педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частиною першою цієї статті, встановлюється тільки за його згодою. Перерозподіл педагогічного навантаження протягом навчального року допускається у разі зміни кількості годин з окремих предметів, що передбачається робочим навчальним планом, або за письмовою згодою педагогічного працівника з додержанням законодавства України про працю.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальну середню освіту», трудові відносини в системі загальної середньої освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 32 КЗпП України, у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за п.6 ст.36 цього Кодексу.

П.6 ст. 36 КЗпП України, передбачено, що підставами припинення трудового договору є: відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці.

Суд не може прийняти до уваги пояснення представників відповідачів про те, що так як позивач продовжує роботу в навчальному закладі з неповним щотижневим педагогічним навантаженням, то вона цим самим підтвердила свою згоду на такі умови роботи, оскільки такої письмової згоди, як цього вимагає чинне законодавство, позивач не надавала, а сам факт подачі нею позовної заяви до суду свідчить про її незгоду з встановленими умовами праці.

З цих же підстав суд не може прийняти до уваги пропозицію керівника відділу освіти про забезпечення позивача 2 годинами світової літератури в в заочному відділенні Радехівської ОСОБА_4 ст. №1, оскільки її відмова, як встановлено в судовому засіданні, пов»язана з тим, що школа №1 м.Радехова розташована не біля місця основної роботи позивача, що викличе в неї незручності. Не може суд прийняти до уваги цю обставину, ще й з тих підстав, що пропозиція їй була надіслана 6.09.2013 року, в день затвердження тарифікаційного списку відділом освіти, а отримати вона могла повідомлення лише після вирішення питання про зменшення навантаження.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що її права, при зменшенні кількості навчальних годин щотижневого педагогічного навантаження, порушені, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Що ж стосується вимог позивача в частині зобов»язати відділ освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області затвердити зміни в тарифікаційному плані щодо її тижневого навантаження в розмірі 18 год. на тиждень, то вони, на думку суду, до задоволення не підлягають, оскільки тарифікаційна комісія, при розгляді тарифікаційних списків та їх затвердженні, розглядає не тільки питання про навантаження педагогічних працівників, але і інші питання, зокрема і норми навантаження на учнів, необхідність забезпечення кількості навчальних годин по профільних предметах, а задоволення лише однієї з вимог позивача без перевірки всіх вимог при затвердженні тарифікаційного списку може привести до допущення відділом освіти порушень.

Згідно ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору звільняються: позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин;

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а тому судовий збір необхідно стягнути з відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 169, 209, 212-215,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова, відділу освіти Радехівської районної державної адміністрації Львівської області про скасування протоколу №1 профспілкових зборів від 29.08.2013 року, про відновлення порушеного права задовольнити частково.

Скасувати протокол №1 профспілкових зборів від 29.08.2013 року загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова в частині затвердження ОСОБА_2 навантаження менше 18 год. на тиждень.

Скасувати тарифікаційний список від 6.09.2013 року вчителів та інших робітників ОСОБА_4 ступенів №2 м.Радехова в частині затвердження ОСОБА_2 тижневого навантаження менше 18 год.

Зобов»язати директора ЗОШ №2 І-ІІІ ступенів м.Радехова внести зміни в тарифікаційний план щодо встановлення ОСОБА_2 тижневого навантаження до 18 год. на тиждень відповідно до чинного законодавства.

Зобов»язати директора ЗОШ №2 І-ІІІ ст. м.Радехова надати ОСОБА_2 повне тижневе навантаження в розмірі 18 год. на тиждень, відповідно до чинного законодавства.

Скасувати п.2 наказу ЗОШ №2 І-ІІІ ст. м.Радехова від 4.09.2013 року в частині затвердження ОСОБА_2 педагогічного навантаження.

Зобов»язати ЗОШ №2 І-ІІІ ст. м.Радехова внести зміни в наказ від 4.09.2013 року №35 «Про розподіл педагогічного навантаження у 2013-2014 навчальному році в частині надання ОСОБА_2 18 год. тижневого навантаження у відповідності до ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту».

В решті частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 м.Радехова 229 грн. 40 коп. судового збору. Стягнення провести за реквізитами: Отримувач коштів Державний бюджет Радехівського району Львівської області; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 23963409; Банк отримувача ГУДКУ у Львівській області; Код банку отримувача (МФО) 825014; Рахунок отримувача 31215206700432; Код класифікації доходів бюджету Судовий збір, код 37484607, п.3.2; Призначення платежу Судовий збір, Радехівський районний суд Львівської області; Код ЄДРПОУ 37484607

Апеляційна скарга на рішення суду може бути до апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_5