Постанова № 36473397, 23.12.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 р. справа № 818/8223/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Мамонтової К.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/8223/13-a

за позовом ОСОБА_2

до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі Марченко Анни Дмитріївни, треті особи: управління Держземагентства у Роменському районі Сумської області, ОСОБА_4

про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації, відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі Марченко Анни Дмитріївни про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га; скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу від 28.07.2010 року; відшкодування шкоди, заподіяної державним кадастровим реєстратором управління Держземагенства у Роменському районі фізичній особі ОСОБА_2 під час виконання своїх обов"язків в розмірі 3000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2011 року, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2012 року, було визнано недійсним рішення Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005 року в частині затвердження технічної документації та установлення площ при обмірі земельних ділянок для складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_5 АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 164 кв. м.; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №674458 від 22.07.2005 року, виданий громадянці Російської Федерації - ОСОБА_5 на підставі рішення Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005 року для ведення особистого селянського господарства. Проте, 28.07.2010 року земельна ділянка АДРЕСА_1 була відчужена ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу. В ході розгляду справи про визнання недійсним рішення Роменської міської ради та Державного акту про право власності на земельну ділянку, Роменським міськрайонним судом було постановлено ухвалу від 25.07.2011 року про забезпечення позову, якою заборонено ОСОБА_4 вчиняти будь-які дії щодо відчуження чи обтяження зобов'язання перед третіми особами земельної ділянки площею 0,0164 га для ведення особистого селянського господарства АДРЕСА_1. 10.05.2012 року управлінням Держкомзему у м. Ромни було внесено до Поземельної книги запис про припинення права власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку. Незважаючи на рішення суду, яким скасовано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №674458 від 22.07.2005 року, виданий громадянці Російської Федерації - ОСОБА_5 та запис від 10.05.2012 року про припинення права власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_5, 14.08.2012 року управлінням Держкомзему у м. Ромни до Поземельної книги було внесено відомості щодо державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Позивач, не погоджуючись із вказаними діями відповідача, звернувся до суду про визнання їх протиправними та скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу від 28.07.2010 року. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. у справі № 2a-1870/9635/12 позов був задоволений. На виконання постанови суду державний кадастровий реєстратор Управління Держземагентства у Роменському районі Марченко А.Д. провела скасування реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р. про що листом №5 від 08.04.2013р. повідомила ОСОБА_2 Проте, 16.08.2013р. державний кадастровий реєстратор Управління Держземагентства у Роменському районі Марченко А.Д. надала витяг з ДЗК №НВ-5900480912013 про земельну ділянку 5910700000:05:061:0036 за адресою: АДРЕСА_1, в якому безпідставно зазначено, що земельна ділянка має визначене право, а саме вона належить ОСОБА_4 на підставі цивільно-правового документу - договору купівлі - продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., а документом, що посвідчує право на земельну ділянку є Державний акт від 22.07.2005 ЯА 874459 за №010562200625.

Державний кадастровий реєстратор управління Держземагенства у Роменському районі Марченко А.Д., заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. по справі № 2а-1870/9635/12 був задоволений позов ОСОБА_2, визнані протиправними дії Управління Держкомзему у м. Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га. та скасований запис про державну реєстрацію догово ру купівлі-продажу від 28.07.2010р. Після набрання вказаною постановою законної сили реєстратором були вчиненні дії щодо її виконання, а саме: у відповідності до п. 60 Постанови КМ України від 17.10.2012 р. № 1051 «Про затвердження порядку ведення державного земельного кадастру» проведено скасування державної реєстрації переходу права на земельну ділянку на підставі догово ру купівлі-продажу, про що проведений запис у поземельній книзі від 14.03.2013 р. Але, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 р, за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_4 постанова Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р., якою були визнані протиправними дії Управління Держкомзему у м. Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га, та скасований запис про державну реєстрацію договору купівлі-продажу від 28.07.2010 р., була скасована, тому правові підстави для скасування державної реєстрації вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки відпали. Таким чином, скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.10 р. відбувалось за постановою суду, яка підлягала апеляційному оскарженню зацікавленою особою ОСОБА_4, і така її скарга була задоволена. На підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 р. ОСОБА_4 23 липня 2013 р. звернулась із заявою про внесення відо мостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, а саме про поновлення запису про реєстрацію договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.10 р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га, який був скасований на підставі постанова Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. Відповідно до п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Згідно п. 61 вказаного Порядку скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазна ченням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Дер жавного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з ви користанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги. З огляду на надходження заяви ОСОБА_4 про поновлення запису про реєст рацію договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.10 р., відсутність правових підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій, передбачених п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, реєстратором, відповідно до вимог п. 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, безпідставно скасований запис про державну реєстра цію договору купівлі-продажу від 28.07.2010р. був поновлений. На думку відповідача, жодних порушень вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, при поновленні безпідставно скасовано го запису допущено не було.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Відповідач та треті особи в судове засідання не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2011р., залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2012р., було визнано недійсним рішення Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005р. в частині затвердження технічної документації та установлення площ при обмірі земельних ділянок для складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_5 АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 164 кв. м.; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №674458 від 22.07.2005р., виданий громадянці Російської Федерації - ОСОБА_5 на підставі рішення Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005р. для ведення особистого селянського господарства.

Мотивуючи своє рішення суд виходив із того, що відповідно до ст. 145 Земельного кодексу України в разі переходу до особи права власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, така земельна ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Земельна ділянка була відчужена громадянкою Російської Федерації - ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з ОСОБА_4 28.07.2010 року, тобто після сплину строку, встановленого законом.

Крім того, ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 25.07.2011р., судом було вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_4 вчиняти будь-які дії щодо відчуження чи обтяження зобов'язання перед третіми особина земельної ділянки площею 0,0164 га для ведення особистого селянського господарства АДРЕСА_1 Сумської області, кадастровий номер 5910700000:05:061:0036 (а.с.21).

На виконання зазначеної ухвали державним виконавцем ВДВС Роменського міськрайонного управління юстиції прийнято постанову про арешт майна боржника ВП №27912831, якою накладено арешт на земельну ділянку загальною площею 0,0164 га, кадастровий номер 5910700000:05:061:0036, що належить ОСОБА_4 (а.с.91-92).

Зазначена постанова була одержана відповідачем 02.08.2011 року, що підтверджується копією розносної книги (а.с.93-95).

10.05.2012 року управлінням Держкомзему у м. Ромни до Поземельної книги було внесено запис №40 про припинення права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, кадастровий номер 5910700000:05:061:0036, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0164 га.

Не зважаючи на вказані обставини, 14.08.2012 року провідним спеціалістом управління Держкомзему у м. Ромни Венюковою В.П. було внесено до Поземельної книги відомості про договір купівлі-продажу від 28.07.2010 року та зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 5910700000:05:061:0036, за ОСОБА_4

Не погодившись з такими діями управління Держкомзему у м. Ромни, ОСОБА_2 оскаржила їх в судовому порядку.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. по справі № 2а-1870/9635/12 був задоволений позов ОСОБА_2, визнані протиправними дії Управління Держкомзему у м.Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га. та скасований запис про державну реєстрацію догово ру купівлі-продажу від 28.07.2010р.

Відповідно до п.60 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Після набрання постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р. законної сили реєстратором були вчиненні дії щодо її виконання, а саме: у відповідності до п.60 Порядку ведення державного земельного кадастру, проведено скасування державної реєстрації переходу права на земельну ділянку на підставі догово ру купівлі-продажу, про що проведений запис у поземельній книзі від 14.03.2013р.

Проте, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013р. за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_4, постанова Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013р., якою були визнані протиправними дії Управління Держкомзему у м. Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га, та скасований запис про державну реєстрацію договору купівлі-продажу від 28.07.2010 р., була скасована.

Тобто, скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р. відбувалось за постановою суду, яка підлягала апеляційному оскарженню зацікавленою особою ОСОБА_4, і така її скарга була задоволена.

Отже правові підстави для скасування державної реєстрації вказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки відпали.

За приписами п.61 Порядку ведення державного земельного кадастру скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

На підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 р. ОСОБА_4 23 липня 2013 року звернулась із заявою про внесення відо мостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, а саме про поновлення запису про реєстрацію договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010 р., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га, який був скасований на підставі постанова Сумського окружного адміністративного суду від 19.02.2013 р.

З огляду на надходження заяви ОСОБА_4 про поновлення запису про реєст рацію договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010р., відсутність правових підстав для відмови у вчиненні реєстраційних дій, передбачених п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, реєстратором, відповідно до вимог п. 61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, безпідставно скасований запис про державну реєстра цію договору купівлі-продажу від 28.07.2010р. був поновлений.

Отже порушень норм чинного законодавства з боку відповідача при вчиненні вказаних дій не вбачається.

Що стосується посилань позивача на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 29.08.2011 року, залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2012 року, яким було визнано недійсним рішення Роменської міської ради Сумської області від 15.07.2005р. в частині затвердження технічної документації та установлення площ при обмірі земельних ділянок для складання державних актів на право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_5 АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 164 кв. м.; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА №674458 від 22.07.2005 року, виданий громадянці Російської Федерації - ОСОБА_5, як на підставу визнання неправомірними дій відповідача, то суд зазначає наступне.

Вказані обставини були предметом дослідження у справі № 2а-1870/9635/12 за позовом ОСОБА_2 до управління Держкомзему у м. Ромни про визнання протиправними дій управління Держкомзему у м. Ромни щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010року, розташованої за адресою: Сумська область, АДРЕСА_1, площею 0,0164га, та скасування запису про державну реєстрацію договору купівлі-продажу від 28.07.2010року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013р. у задоволенні вказаних позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, судовим рішенням встановлені обставини правомірності вищевказаних дій управління Держкомзему у м. Ромни, а тому ці обставини не доказуються в даній справі.

Враховуючи правомірність дій відповідача, позовні вимоги про відшкодування шкоди розмірі 3000 грн. є не обґрунтованими.

Таким чином, у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га; скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу від 28.07.2010 року; відшкодування шкоди, заподіяної державним кадастровим реєстратором управління Держземагенства у Роменському районі фізичній особі ОСОБА_2 під час виконання своїх обов"язків в розмірі 3000 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі Марченко Анни Дмитріївни про визнання протиправними дій державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Роменському районі щодо здійснення державної реєстрації договору купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2010 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0164 га; скасування державної реєстрації договору купівлі-продажу від 28.07.2010 року; відшкодування шкоди, заподіяної державним кадастровим реєстратором управління Держземагенства у Роменському районі фізичній особі ОСОБА_2 під час виконання своїх обов"язків в розмірі 3000 грн. -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 27 грудня 2013 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар