Ухвала суду № 36471689, 09.12.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

09 грудня 2013 року Справа № 1170/2а-733/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., за участю секретаря судового засідання Козоріз О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви Міністерства доходів і зборів України про виправлення описки в постанові суду, виправлення помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа, заміну сторони у справі, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 15.07.10 в адміністративній справі №18/330 задоволено позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД" про стягнення коштів. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД" (смт. Ульянівка, Кіровоградської області, вул. Леніна, 81, код ЄДРПОУ 22213860) на користь Державного бюджету України фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 245326,80 грн. з перерахуванням на р/р №31115106600091 ВДК у Гайворонському районі, код одержувача 23679744, МФО 823016. (а.с. 112 -117).

За вказаною постановою, яка набрала законної сили 19.08.10, за заявою позивача господарським судом Кіровоградської області 02.09.10 видано виконавчий лист №18/330. (а.с. 128)

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 18.02.11 матеріали справи №18/330 на підставі ст.22, п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передано до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

27.11.13 Міністерство доходів і зборів України звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з заявою про виправлення описки в постанові господарського суду від 15.07.10 та помилки, допущеної при оформленні виконавчого листа №18/330, виданого 02.09.10. (а.с. 167)

Також, 28.11.13 до суду надійшла заява Міністерства доходів і зборів України про заміну сторони у справі - Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України - на його правонаступника - Міністерство доходів і зборів України. (а.с. 174 - 176).

У судове засідання сторони, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не прибули, що відповідно до ч. 2 ст.169, ч.3 ст.259 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи подані заяви, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Вбачається, що позивачем у даній справі є Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, який діяв на підставі Положення, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.07 №71, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.02.07за №116/13383. Відповідно до цього Положення, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Департамент) функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та інші печатки і штампи, бланки. Департамент є розпорядником коштів нижчого рівня, має право у межах покладених на нього завдань укладати договори, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у судах України.

На виконання Указу Президента України від 12.05.11 №584 "Про Положення про Державну податкову службу України" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001 №940 "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України перейменований в Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України №228 від 20.03.13 "Про реорганізацію деяких органів державної податкової служби, спеціалізованих митних органів та організацій" постановлено реорганізувати шляхом приєднання до Міністерства доходів і зборів зокрема Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби. Установлено, що з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про можливість виконання Міністерством доходів і зборів своїх функцій діяльність органів та організацій, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, як юридичних осіб публічного права припиняється. Визначено Міністерство доходів і зборів правонаступником органів та організацій, що реорганізуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Розпорядженням від 20.03.13 №166-р "Питання Міністерства доходів і зборів" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства доходів і зборів щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство Указом Президента України від 18 березня 2013 р. №141 "Про Міністерство доходів і зборів України" функцій і повноважень Державної податкової служби та Державної митної служби, що припиняються.

Відповідно до пунктів 4, 6, 8, 12, 13 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11 №1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов'язки органів виконавчої влади разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам. Перейменування органу виконавчої влади не призводить до його реорганізації.

Орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій.

З огляду на вибуття зі спірних правовідносин позивача - Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, як юридичної особи публічного права, суд вважає за доцільне замінити його на стадії вирішення процесуальних питань, пов'язаних виконанням судового рішення - його процесуальним правонаступником - Міністерством доходів і зборів України, до якого наразі передані повноваження, права та обов'язки згаданого Департаменту.

Дослідженням матеріалів справи установлено, що при виготовленні постанови господарського суду Кіровоградської області суду від 15.07.10 у ній допущено помилку в назві відповідача, оскільки згідно з витягами з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України, Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, наявними у матеріалах справи, найменуванням юридичної особи - відповідача по справі - є товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Темп" ЛТД (а.с. 14, 24, 184 - 186), тоді як у постанові суду від 15.07.10 помилково зазначено товариство з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД".

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Таким чином, суд вважає, що виявлена описка підлягає виправленню, оскільки не змінює суті постанови.

Частиною 4 статті 257 КАС України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з п.3 ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) стягувача і боржника.

Частинами 2, 4 статті 259 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ульяновського районного управління юстиції від 18.05.13 виконавчий лист №18/330, виданий 02.09.10, повернутий стягувачу на підставі п.5 ч.1 ст.47 Закону України "Про виконавче провадження". (а.с. 168 - 172).

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" за виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення.

Враховуючи, що помилка щодо назви відповідача у постанові суду від 15.07.10 зумовила помилку у найменуванні боржника у виконавчому листі, виданому 02.09.10 на її виконання, суд вважає за необхідне задовольнити заяву правонаступника позивача - Міністерства доходів і зборів України - про виправлення помилки, допущеної при оформленні цього виконавчого листа.

Керуючись ст. ст. 55, 160, 165, 169, 186, 254, 259 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Допустити до участі у справі замість позивача - Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (ідентифікаційний код 34965046) - його процесуального правонаступника - Міністерство доходів і зборів України (ідентифікаційний код 38516786).

Внести виправлення у постанову господарського суду Кіровоградської області від 15.07.10 у справі №18/330, замінивши назву відповідача замість "товариство з обмеженою відповідальністю "Темп ЛТД" на "товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Темп" ЛТД".

Внести виправлення до виконавчого листа, виданого 02.09.10 господарським судом Кіровоградської області в адміністративній справі №18/330, зазначивши правильне повне найменування боржника "товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Темп" ЛТД".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду в частині внесення виправлень до постанови суду та до виконавчого листа може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання її копії, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

В решті ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш