Постанова № 36471584, 27.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року справа № 823/3824/13-а

09 год. 32 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

при секретарі - Демченко Н.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Охват В.П. (за довіреністю),

представника відповідача - Школьної І.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

29.11.2013 у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України м. Черкасах Черкаської області (далі - позивач) до державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України (далі - відповідач), в якій просило стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, призначених за списком №2, за листопад 2013 року в розмірі 27165,55 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач у добровільному порядку не погашає вищевказану заборгованість, яку позивач і просить стягнути на його користь у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував на тій підставі, що відповідач знаходиться в стані припинення юридичної особи у зв'язку з його ліквідацією. Тому вимоги щодо сплати страхових коштів повинні надсилатися юридичні особі, що припиняється, у строк не менше двох та не більше шести місяців з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи. Оскільки позивач протягом встановленого терміну вимог не заявляв, а ці суми не ввійшли в склад проміжного ліквідаційного балансу відповідача, тому відповідач вважає, що витрати позивача на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2013 року відшкодуванню не підлягають. Крім того, представник відповідача зазначив, що подання щомісячних розрахунків витрат з виплати та доставки пільгових пенсій діючим законодавством не передбачено. Водночас позивач повинен до 20 січня надавати річний розрахунок вказаних витрат, до якого не було включено заборгованість, що є предметом спору. Тому у задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що державний заклад «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України зареєстрований як юридична особа з 22.01.2001 (код ЄДРПОУ 02005591), є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я від 21.09.2012 №176-О «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ та організацій, що належить до сфери управління МОЗ України» відповідач припиняє свою діяльність шляхом її ліквідації за рішенням засновника. Відповідно до витягу з ЄДРПОУ станом на час розгляду справи відповідач перебуває у стані припинення юридичної особи.

З письмових доказів у справі суд встановив, що відповідно до повідомлення-розрахунку за листопад 2013 року позивач здійснив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, - в сумі 27165,55грн. згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, за списком №2.

Це повідомлення-розрахунок щодо вищезазначених пільгових пенсійних виплат за листопад 2013 року було належним чином направлене відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, ним отриманий, але не оскаржений. Таким чином, зазначені у вказаному повідомленні суми узгодженими.

Згідно з довідками позивача (а.с.18-19) ОСОБА_3 та ОСОБА_4 працювали у вказаній установі на посадах фельдшера лаборанта відділу особливо-небезпечних інфекцій, які відносяться до категорії робіт з шкідливими та важкими умовами праці за списком №2.

Ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) встановлено право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, незалежно від місця останньої роботи, для працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1 витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають відшкодуванню страхувальниками в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

Згідно з п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

З письмових доказів у справі суд встановив, що ОСОБА_3 призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку з 02.03.2011. Відповідно до постанови Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.05.2013 ОСОБА_4 призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 з 01.09.2011. Отже підстави здійснення витрат на виплату та доставку їй пільгової пенсії виникли після початку 2013 року, що унеможливлює включення цих сум в розрахунок на 2013 рік. Тому, з урахуванням обов'язку відповідача відшкодовувати такі витрати, суд не взяв до уваги посилання представника відповідача на невключення цих сум до річного розрахунку, який надсилався до 20 січня цього року та обґрунтовано надіслав відповідачу уточнений розрахунок, до якого її включив.

П.6.8. Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Стосовно посилання представника відповідача на ту обставину, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2013року у зв'язку з тим, що він знаходиться у стані ліквідації юридичної особи, а позивач у строки та в порядку, передбаченим чинним законодавством не заявив кредиторських вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.60 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №463-ІV орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію.

Водночас повідомлення про ліквідацію відповідача (а.с.41) строків звернення з кредиторськими вимогами не містить.

Абз.2 п.6.9 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV (далі-Закон №755-IV) юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Оскільки згідно з даними ЄДРПОУ станом на час судового розгляду справи діяльність позивача не припинена, посилання представника відповідача, що позивач неправомірно направив відповідачу повідомлення-розрахунок щодо вищезазначених пенсійних витрат, спростовуються вищезазначеними нормами законодавчих актів.

Відповідно до ч.9 ст.111 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі - ЦК України) виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, у тому числі за податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та іншими коштами, що належить сплатити до державного або місцевого бюджету, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, провадиться у порядку черговості, встановленому статтею 112 цього Кодексу.

Вимогами п.п.16.1.3.-16.1.4. Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-IV встановлений обов'язок платників податків до зняття з податкового обліку подавати до контролюючих органів у порядку, законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та сплачувати їх в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами.

Виходячи з аналізу наведених нормативно-правових актів, а також враховуючи, що відповідач станом на час судового розгляду цієї справи перебуває на обліку як платник податків згідно з інформацією у листі Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 26.12.2013 №16635/230010-0118, суд дійшов висновку, що факт початку процедури ліквідації відповідача не звільняє його від обов'язку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій своїм колишнім працівникам.

Щодо посилання представника відповідача на відсутність коштів для задоволення вимог кредиторів суд зазначає наступне.

Ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Водночас належними та допустимими доказами відсутності рахунків в органах Державної казначейської служби або коштів, не зважаючи на зобов'язання суду, не підтверджено.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 27165грн. 55коп. заборгованості з відшкодування понесених за листопад 2013 року витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 158 - 165, 254 - 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з державного закладу «Черкаська обласна санітарно-епідеміологічна станція» Міністерства охорони здоров'я України (18005, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Волкова, буд.3; код ЄДРПОУ 02005591) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області (18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.195; код ЄДРПОУ 37930126) заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, - за листопад 2013 року в розмірі 27165грн. 55коп. (двадцять сім тисяч сто шістдесят п'ять гривень 55коп.) на розрахунковий рахунок 25603301201855 в обласному управлінні Ощадбанку (МФО 354507).

2.Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 КАС України.

3.Копію постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 31.12.2013