Постанова № 36467014, 18.12.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 р. Справа № 805/15450/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стиран В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області до відділу Державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у місті Донецьку, третя особа: управління Державної казначейської служби України у Київському районі міста Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення суми з депозитного рахунку у розмірі 36,90 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Позивач 29.10.2013 року звернувся до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 15.08.2011 року УПФУ звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості по страховим внескам у сумі 766,86 грн. та 27.09.2011 року у справі винесено рішення про повне задоволення позовної заяви та стягнено суму заборгованості. 31.05.2012 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який 08.06.2012 року був направлений для примусового виконання до ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьк для здійснення примусового стягнення за місцем роботи ФОП ОСОБА_1

Постановою державного виконавця ВДВС Київського РУЮ від 22.06.2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 33118292. 09.07.2012 року УПФУ звернулося до ВДВС з листом про хід виконання та просило повідомити дату звернення стягнення на постійний дохід боржника. 23.07.2012 року держвиконавцем винесена постанова про звернення стягнення на постійний доход боржника, яку того ж дня направлено до ТОВ «Ексіменерго ПЕК» за адресою м. Донецьк, вул. Жмури, буд. 1, згідно листа ВДВС від 06.08.2012 року № 7-1963/33505/0832. Однак постанова надійшла на підприємство лише 17.09.2012 року.

30.10.2012 року на рахунок УПФУ з р/р ВДВС була отримана перерахована перша сума стягнення - 360,97 грн., 15.01.2013р. УПФУ отримано ще 368,99 грн., тобто отримання коштів проведено не в повному обсязі. 29.03.2013 року позивач звернувся до відповідача з листом про тривале ненадходження коштів. В листі від 08.04.2013 року № 100/4 підприємство повідомило, що провело перерахування коштів на розрахунковий рахунок ВДВС із заробітної плати ОСОБА_1 в розмірі 766,86 грн. в повному обсязі. На запит УПФУ отримана відповідь ВДВС від 15.04.2013 року, згідно якої проведена перевірка правильності перерахувань стягнутих коштів та виявлено помилку у розподілі стягнутих сум між УПФУ та ВДВС, тобто відповідач зайво зарахував на свій рахунок виконавчий збір 36,90 грн., а позивач цих коштів недоотримав.

З метою виправлення помилки до ГУДКСУ в Київському районі м. Донецька направлено подання про повернення помилково перерахованих коштів. Однак до теперішнього часу сума боргу 36,90 грн. не нарахована на рахунок УПФУ, у зв'язку із чим позивач змушений звернутись до суду.

Просив суд визнати бездіяльність ВДВС Київського районного управління юстиції у м. Донецьку при здійсненні заходів у виконавчому провадженні; визнати бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, яка виразилася у відсутності результатів розгляду скарги УПФУ; стягнути з Київського районного управління юстиції у м. Донецьку суми, що безпідставно утримуються на його депозитному рахунку, в розмірі 36,90 грн.

У відповідності до вимог ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає встановленим наступне.

Позивач - управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області є територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади управління Пенсійного фонду України, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України та який входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач - відділ державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку є державним органом, який входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб відповідно до законів України (ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу»).

Третя особа - управління Державної казначейської служби України у Київському районі м. Донецька Донецької області - юридична особа публічного права, територіальний підрозділ центрального органу виконавчої влади Державної казначейської служби України, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, та яке входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та діє на підставі Указу Президента України від 13.04.2011 за № 460/2011 «Положення про Державну казначейську службу України».

На виконанні у відділі ДВС Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, знаходиться виконавчий лист про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь УПФУ в м. Жданівка Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 766,86 грн.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскарження, зокрема, бездіяльності державного виконавця передбачено ст.181 КАС України, ст. 13 Закону України «Про державну виконавчу службу», ч. 3 ст. 6, ч.1 ст. 12, ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження».

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 зазначеної ст. 11 Закону встановлені права державного виконавця, зокрема, накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи, викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Зазначені норми кореспондуються із положеннями Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 р. за N 489/20802.

Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

22.06.2012 року державним виконавцем відділу ДВС Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а/0570/14182 (а.с.10).

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження

виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа. В листі начальника відділу ДВС Київського РУЮ в м. Донецьку від 15.04.2013 року, зазначено, що постанова державного виконавця про звернення стягнення на доходи боржника, виконана фактично в повному обсязі. При перевірці правильності перерахувань стягнутих коштів виявлено, що до державного бюджету, як виконавчий збір перераховано 36,90 грн., які призначались для погашення заборгованості на користь УПФУ у м. Жданівка Донецької області. Також зазначено, що відповідач, з метою виправлення помилки направив до ГУ ДКСУ в Київському районі м. Донецька, подання про повернення помилково перерахованих коштів (а.с.19).

Крім того, в своїй відповіді на скаргу УПФУ у м. Жданівка Донецької області, в.о. начальника ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьку Бельська І.М. від 27.08.2013 року, вказала, що сума у розмірі 36,90 грн. станом на 27.08.2013 року, перебуває на депозитному рахунку відділу ДВС Київського РУЮ у м. Донецьку (а.с.24).

Судом встановлено, що відділ ДВС Київського РУЮ у м. Донецьку до теперішнього часу не перерахував суму боргу у розмірі 36,90 грн. на користь УПФУ у м. Жданівка Донецької області, тобто не виконав вимогу позивача.

З урахуванням викладеного, а також того, що виконавчі документи щодо стягнення заборгованості на виконанні у ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьку знаходиться бульше року, а сума боргу не сплачена в повному обсязі, суд вважає, що державним виконавцем та начальником ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьку у повній мірі не вживалися заходи щодо виконання виконавчих документів, що свідчить про бездіяльність.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає за доцільне задовольнити вимоги позову УПФУ у м. Жданівка Донецької області щодо визнання бездіяльності відповідача неправомірною та бездіяльності начальнника ВДВС Київського РУЮ у м. Донецьку, яка виразилась у відсутності результатів розгляду скарги УПФУ.

Щодо вимог позивача про стягнення з Київського районного управління юстиції у м. Донецьку суми, що безпідставно утримуються на його депозитному рахунку в розмірі 36,90 грн., то суд вважає їх необґрунтованими з огляду на наступне.

Зазначені вимоги позову є певними заходами примусового виконання виконавчого документу, що входять до меж компетенції органу ДВС та є наслідком виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд частково задовольняє позов УПФУ у м. Жданівка Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 94, 86, 158-163 Кодексу адмністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов управління Пенсійного фонду України у місті Жданівка Донецької області до відділу Державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у місті Донецьку, третя особа: управління Державної казначейської служби України у Київському районі міста Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення суми з депозитного рахунку у розмірі 36,90 грн., задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відділу Державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, при здійсненні заходів у виконавчому провадженні, неправомірною.

Визнати бездіяльність начальника відділу Державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції у м. Донецьку, щодо відсутності результатів розгляду скарги УПФУ у місті Жданівка Донецької області, неправомірною.

У задоволенні інших вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Стиран В.В.