Постанова № 36466099, 25.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 року справа № 813/3816/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

з участю секретаря судового засідання Процько Ю.В.,

представника позивача Слюсарчук Б.І.,

представника позивача Дибайло А.І.,

представника відповідача Кувшинової Н.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Відродження»,

Управління агропромислового розвитку Радехівської районної державної адміністрації

до Державної фінансової інспекції у Львівській області,

треті особи ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин»,

ГУ ветеринарної медицини у Львівській області

про визнання незаконною вимоги

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом у якому просив визнати незаконними вимоги Контрольно-ревізійного відділу у Радехівському районі від 22.06.2010 р. № 35-15/340 про повернення ПОСП «Відродження» отриманої спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності згідно Постанови КМУ від 18.03.2009 року № 282 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва» в сумі 98000 грн.

Позов мотивується тим, що бюджетна дотація надавалася на поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності, тому умова отримання бюджетної дотації «ідентифікація та реєстрація всього поголів'я великої рогатої худоби» стосувалася лише ідентифікації та реєстрації всього поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності; станом на 01.01.2009 року у ПОСП «Відродження» все наявне поголів'я ВРХ було зареєстроване і проідентифіковано.

Представник ПОСП «Відродження» та представник Управління агропромислового розвитку Радехівської РДА позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просили позов задоволити.

Представник відповідача проти позову заперечив. У запереченні на позовну заяву відповідач зазначає, що Управління АПР зайво перераховано спеціальну бюджетну дотацію за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності ПОСП «Відродження» в сумі 98000 грн., яке згідно поданих документів не мало на неї права, оскільки не забезпечило ідентифікацію та реєстрацію станом на 01.01.2009 року всього поголів'я ВРХ, що призвело до незаконних видатків коштів державного бюджету на загальну суму 98000 грн., просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного:

ПОСП «Відродження» з метою отримання спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності у 2009 році подало до Управління агропромислового розвитку Радехівської РДА документи, визначені у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 18.03.2009 року № 282, копії яких долучено до справи.

23.04.2009 року на засіданні районної комісії для надання спеціальних дотацій сільськогосподарським підприємствам, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва (протокол №1) вирішено, зокрема, включити в реєстр сільськогосподарських підприємств, які мають право на спеціальну дотацію за наявне поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності на 1 січня 2009 року ПОСП «Відродження».

Під час планової ревізії фінансово-господарської діяльності в Управлінні агропромислового розвитку Радехівської РДА за період з 01.04.2008 р. по 30.04.2010 р., проведеної Контрольно-ревізійним відділом у Радехівському районі, було виявлено зайве перерахування спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності ПОСП «Відродження» в сумі 98000 грн.

Відповідач стверджує, що ПОСП «Відродження» не мало права на отримання спеціальної бюджетної дотації, оскільки не забезпечило ідентифікацію та реєстрацію станом на 01.01.2009 року всього поголів'я великої рогатої худоби.

Відповідно до п.22 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва, затвердженого Постановою КМУ від 18.03.2009 року № 282 (надалі Порядок) спеціальна бюджетна дотація за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності надається сільськогосподарським підприємствам, які утримують на 1 січня поточного року корів м'ясних порід і типів, за умови ідентифікації та реєстрації всього поголів'я великої рогатої худоби. До м'ясного напряму продуктивності належать корови таких порід і типів, як українська м'ясна, волинська м'ясна, поліська м'ясна, сіра українська, симентальська м'ясна, що утримується за технологією м'ясної худоби, салерс, абердин-ангуська, лімузинська, герефордська, санта-гертрудська, кіанська, світла аквітанська, шаролезька, п'ємонтезька, південна і знам'янський тип поліської м'ясної та їх помісі, а також помісі молочних, комбінованих і м'ясних порід з яскраво вираженими ознаками і формами м'ясних порід.

Відповідно до п.23 зазначеного Порядку спеціальна бюджетна дотація за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності надається сільськогосподарським підприємствам (племінним заводам, племінним репродукторам та іншим сільськогосподарським підприємствам) за кожну корову м'ясного напряму продуктивності, наявну на 1 січня поточного року.

П.25 Порядку визначає, що для прийняття рішення щодо надання спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності управління агропромислового розвитку районних і управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій утворюють комісії, до складу яких включаються представники зазначених органів, районних органів державної статистики, фінансової, контрольно-ревізійної і податкової служби.

Для отримання спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності сільськогосподарські підприємства подають до 5 березня поточного року управлінням агропромислового розвитку районних або управлінню промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій такі документи:

- витяг з Реєстру тварин, виданий організацією, яка веде зазначений Реєстр, на все поголів'я великої рогатої худоби станом на 1 січня поточного року;

- копію звіту про стан тваринництва (форма 24 (річна) стосовно наявного поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності на 1 січня поточного року, засвідчену органом державної статистики;

- копію довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, засвідчену в установленому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що ПОСП «Відродження» для отримання дотації подало всі передбачені Порядком документи. Комісія, вивчивши та розглянувши подані документи, прийняла рішення про включення позивача у реєстр сільськогосподарських підприємств, які мають право на спеціальну дотацію на наявне поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності. Рішення комісії не було оскаржено. Представник відповідача Кувшинова Н. також була членом зазначеної комісії, однак заперечень щодо винесеного рішення не подала.

Спеціальна бюджетна дотація надана сільськогосподарському підприємству на кожну корову м'ясного напряму продуктивності, наявну на 1 січня 2009 року (140 корів), що сторонами визнається.

Тому твердження Державної фінансової інспекції у Львівській області про незаконність отримання ПОСП «Відродження» дотаційних коштів в сумі 98000 грн. є необґрунтованим.

Що стосується посилання представника відповідача на інформацію з Реєстру тварин, надану з ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин», то суд зазначає, що у матеріалах справи міститься три Витяги з Реєстру тварин, виданих ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин», які містять різні дані про кількість ідентифікованої та зареєстрованої в установленому порядку ПОСП «Відродження» великої рогатої худоби станом на одну і ту ж дату - на 01.01.2009 року.

На запит суду щодо надання пояснень з зазначеного приводу ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» повідомило про достовірність зазначеної у кожному з Витягів інформації.

До справи долучено також Витяг з Єдиного державного реєстру тварин про ідентифікацію і реєстрацію великої рогатої худоби ПОСП «Відродження», виданий ГУ ветеринарної медицини у Львівській області станом на 01.01.2009 року.

Згідно Витягу з Реєстру тварин № 03762526/10.11.2010/В7 ПОСП «Відродження» станом на 01.01.2009 року проідентифіковано та зареєстровано в установленому порядку 320 голів великої рогатої худоби. Зазначені відомості суд приймає до уваги, оскільки ДП «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» підтвердило достовірність вказаної інформації.

Отже, станом на 01.01.2009 року у ПОСП «Відродження» все наявне поголів'я ВРХ було зареєстроване і проідентифіковано, що відповідачем не спростовано.

Таким чином відповідачем не доведено, що ПОСП «Відродження» незаконно отримало спеціальну бюджетну дотацію за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в сумі 98000 грн., а тому відсутні підстави для повернення до державного бюджету дотаційних коштів.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевказане, позов слід задоволити повністю, визнати протиправною (незаконною) вимогу № 35-15/340 від 22.06.2010 р. Контрольно-ревізійного відділу у Радехівському районі про повернення ПОСП «Відродження» отриманої спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в сумі 98000 грн. Стягнути з Державного бюджету України на користь ПОСП «Відродження» 3,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправною (незаконною) вимогу № 35-15/340 від 22.06.2010 р. Контрольно-ревізійного відділу у Радехівському районі про повернення ПОСП «Відродження» отриманої спеціальної бюджетної дотації за поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності в сумі 98000 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ПОСП «Відродження» 3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30.12.2013 року.