Постанова № 3645406, 10.04.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя першої інстанції Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач Гаврищук Т.Г.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2009 року справа № 2а-2243/08/1270

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання

Безруковій В.М.за участю представників: від позивача:не зявився від відповідача:

не зявивсярозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуЛенінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську

на постанову Луганського окружного адміністративного судувід

по адміністративній справі21 жовтня 2008 року

№ 2а-2243/08(суддя Качуріна Л.С.)за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Плюс пять»

до

Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську

про

відміну рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000792200/0 від 19.11.07р.,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 рокупо справі № 2а-2243/08задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Плюс пять»до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, внаслідок чого відмінено податкове повідомлення рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську № 0000792200/0 від 19.11.07р., прийняте до Товариства з обмеженою відповідальністю «Плюс пять».

В апеляційній скарзі Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганськупросить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представники відповідача, позивача у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідачем була проведена виїзна планова перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.04р. по 30.06.07р., за результатами якої складений акт від 14.11.07р. за № 1546/23-31444917, та прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000792200/0 від 19.11.07р., яким на підставі ст.4 Закону України “Про порядок здійснення рахунків в іноземній валюті” до позивача було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у вигляді пені в розмірі 41842,42 грн.

З акту перевірки вбачається, що підставою для прийняття спірного рішення послужив висновок податкового органу про порушення термінів розрахунків, передбачених ст.1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” , за імпортним контрактом, укладеним позивачем з компанією «KarsakTradingCo» (Сирія) від 17.11.05р. № 1-11-А.

Позивачем не оспорюється встановлене актом перевірки порушення термінів розрахунків в іноземній валюті за зазначеним контрактом.

В статті 2 Закону України “ Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” закріплено, що імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості (ст.4 Закону).

З рішення № 0000792200/0 від 19.11.07р. вбачається, що за порушення позивачем вимог ст.2 Закону України “Про порядок здійснення рахунків в іноземній валюті” відповідачем на підставі ст.4 Закону України “Про порядок здійснення рахунків в іноземній валюті” було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у вигляді пені в розмірі 41842,42 грн. Наведеним рішенням сума податкового зобовязання позивачеві не визначалась.

Право органів державної податкової служби застосовувати до платників податку пеню за порушення термінів рахунків в іноземній валюті передбачено ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст.42 Закону України “ Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”.

Порядок складання, надсилання (вручення) суб'єктам господарювання податковими органами рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, та їх обліку в податкових органах затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України 21.06.2001 N 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27.05.2003 N 247, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 р. за N 467/7788, згідно до п.7.1 якого податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма "С").

Відповідачем оспорене рішення складено за наведеною формою.

Згідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000р. цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

За приписами п.1.2, 1.9 ст.1 цього Закону податкове зобов'язання це - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Строки погашення податкового зобов'язання визначені у п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», за приписами абзацу другого якої у разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення № 0000792200/0 від 19.11.07р. прийнято відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Колегія суддів вважає, що навіть невірне визначення строку сплати застосованих фінансових санкцій не робить це рішення недійсним в цілому.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року по справі № 2а-2243/08 задовольнити.

Скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2008 року по справі № 2а-2243/08.

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Плюс пять» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про відміну рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську № 0000792200/0 від 19.11.07р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 10 квітня 2009 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

Судді: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.