Постанова № 36449920, 12.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 801/5494/13-а

12.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Омельченка В. А. ,

Дадінської Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи № 801/5494/13-а за апеляційною скаргою Головного управління Міндоходів в АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Панов О.І. ) від 17.09.13

за позовом Приватного підприємство "Маіс Плюс" (вул. К. Лібкнехта, 38 оф. 3,м. Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)

до Головного управління Міндоходів в АР Крим (вул. О. Невського, буд.29,м.Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Маіс Плюс" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в АРК про визнання протиправним та скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим про застосування фінансових санкцій від 07.02.2013 р. за №010119/01101-21.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.09.13 року адміністративний позову - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим про застосування фінансових санкцій від 07.02.2013 р. № 010119/01101-21.

Також судом вирішено питання щодо судових витрат.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.09.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким у задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Міндоходів в АР Крим.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Судом першої інстанції встановлено, що Приватне підприємство "Маіс-Плюс" є юридичною особою, зареєстрованою за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, Супутник-2, вул. Кленова 50, що підтверджується випискою з ЄДРПОУ серії ААВ №612303 та довідкою з ЄДРПОУ Відділу статистики у м. Євпаторії Головного управління статистики в АР Крим серії АБ №434857.

02.07.2012 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим було проведено виїзну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину, який розташований за адресою: АР Крим, м. Євпаторія, вул. Горького 5 г та знаходиться у користуванні Приватного підприємства "Маіс Плюс".

На підставі проведеної перевірки відповідачем складений Акт перевірки №23/21-01/38054508 від 02.07.2012 року із висновками про порушення позивачем приписів ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР.

Згідно викладеного в акті, перевіркою встановлений факт реалізації 200 грамів алкогольного напою - вина марки "Шардане" з тари 10 літрів у пластиковий стаканчик для споживання на місці за відсутності здійснення узгодження статусу підприємства громадського харчування.

07.02.2013 року на підставі акту перевірки відповідачем згідно до абзацу 8 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" прийнято рішення про застосування по відношенню до позивача фінансових санкцій від за №010119/01101-21, розмір яких становить 6800 гривень.

Не погоджуючись із зазначеним Рішенням, позивач 22.02.2013 року оскаржив його до ДПС в АР Крим.

Відповіддю ДПС в АР Крим від 07.03.2013 року №611/10/21-106 Рішення залишено без змін.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій від 07.02.2013 р. за №010119/01101-21 прийняте відповідачем за порушення "Маіс Плюс" ч. 6 ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. № 481/95-BP.

У ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" закріплено, що продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, суб'єктів господарювання з універсальним асортиментом товарів.

Відповідальність за порушення вищезазначеної норми Закону передбачена ст. 17 цього Закону, відповідно до якої порушення вимог статті 15-3 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції 6800 гривень.

Відповідно до матеріалів справи, ПП "Маіс Плюс" створено з метою одержання прибутку, що відображено в п. 2.4 Статуту ПП "Маіс Плюс".

ПП "Маіс Плюс" здійснює господарську діяльність з роздрібної торгівлі продуктами харчування, алкогольними напоями та тютюновими виробами в Торгівельно-розважальному комплексі з рестораном, розташованим по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія, приміщення якого орендує на підставі договору оренди нерухомого майна б/н від 22.02.2012 року.

Згідно з п. 3 Статуту ПП "Маіс Плюс", предметом діяльності позивача є:

- надання послуг громадського (мобільного) харчування;

- торгівельна діяльність у сфері оптової, роздрібної торгівлі щодо реалізації продовольчих і непродовольчих товарів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, в тому числі комісійна торгівля.

Згідно довідки з ЄДРПОУ № 434857 серед видів діяльності ПП "Маіс Плюс" за КВЕД є:

- діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (п. 56.10);

- роздрібна торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (п. 47.11).

Позивачем отриманий Торговий патент (строк дії з 01.06.2012 р. по 31.05.2017 р.) серії ТПБ № 203795, виданий ДПІ у м. Євпаторії ДПА в АР Крим, який надає право підприємницької діяльності у сфері роздрібної торгівлі з реалізації алкогольних напоїв у магазині по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Позивачем отриманий Торговий патент (строк дії з 16.06.2012 р. по 31.05.2017 р.) серії ТПБ №203839, виданий ДПІ у м. Євпаторії ДПА в АР Крим, який надає право підприємницької діяльності у торгівельно-виробничій сфері з реалізації алкогольних напоїв у ресторані по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Ліцензією серії АД № 023680, виданою Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим 19.03.2012 р. (термін дії з 19.03.2012 р. по 19.03.2013 р.), ПП "Маіс Плюс" надано право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями на об'єкті: Магазин у Торгівельно-розважальному комплексі з рестораном, розташований по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Додаток до Ліцензії серії АД № 023680 містить відомості щодо електронних контрольно-касових апаратів за для здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Позивачем отримана Ліцензія серії АД №053045, видана Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим 28.04.2012 р. (термін дії з 28.04.2012 р. по 28.04.2013 р.), яка надає право ПП "Маіс Плюс" здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями на об'єкті Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, Магазин, розташованого по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Додаток до Ліцензії серії АД № 053045 містить відомості щодо електронних контрольно-касових апаратів для здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Позивачем отримана Ліцензія серії АД №053530, видана Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби в АР Крим 28.04.2012 р. (термін дії з 28.04.2012 р. по 28.04.2013 р.), яка надає право ПП "Маіс Плюс" здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями на об'єкті Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, Магазин, розташованого по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Додаток до Ліцензії серії АД №053530 містить відомості щодо електронних контрольно-касових апаратів для здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Реєстраційним посвідченням № 0105005473 від 27.02.2012 р., виданого ДГД у м. Євпаторії, здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій, заводський номер № ПБ 56203258, сферою застосування якого є громадське харчування на об'єкті Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, розташованого по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

З реєстраційного посвідчення № 0105005474 від 27.02.2012 р., виданого ДГД у м. Євпаторії, вбачається здійснення реєстрації реєстратора розрахункових операцій, заводський номер № ПБ 56202873, сферою застосування останнього є громадське харчування на об'єкті Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, розташованого по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення № 0105005486 від 19.03.2012 р., виданого ДПІ у м. Євпаторії, що підтверджує здійснення реєстрації реєстратора розрахункових операцій, заводський номер № ПБ 56600056, сферою застосування останнього є саме торгівля та громадське харчування на об'єкті Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, розташованим по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія.

Також, позивачем отриманий висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи Кримської республіканської санітарно-епідеміологічної станції від 07.05.2012 р. № 05.03.02-04/40396 (дійсний до 22.01.2015 р.), об'єктом дослідження якої, як вбачається з її положень, було підприємство торгівлі та об'єкт ресторанного господарства (код за ДКПП: 52.62), Торгівельно-розважальний комплекс з рестораном, розташований по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам: набір приміщень, інженерне забезпечення, внутрішнє оздоблення, оснащення підприємства меблями, обладнанням, миючими та дезінфікуючими засобами, у зв'язку з чим зазначений об'єкт відповідає вимогам СанПиН 42-123-5777-91 "Для підприємств громадського харчування" та СанПиНу 5781-91 "Для підприємств торгівлі".

Позивачем також отримано дозвіл на функціонування Торгівельно-розважального комплексу з рестораном, розташованим по вул. Горького 5-г у м. Євпаторія № 19/519, виданий Головним управлінням Держтехногенбезпеки в АР Крим Державною інспекцією технологічної безпеки України.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки позивач у період, що перевірявся, мав статус підприємства громадського харчування, тобто мав право продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці, а відтак, застосування до ПП "Маіс Плюс" фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн. за порушення приписів ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" не засноване на положеннях чинного законодавства та є безпідставним.

При таких обставинах справи судова колегія не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення суду першої інстанції.

Але судова колегія вважає за необхідним змінити постанову суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат у відповідності із положеннями статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, понесені позивачем судові витрати суд присуджує на користь позивача з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міндоходів в АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.13 року у справі № 801/5494/13-а змінити.

Викласти п. 3 резолютивної частини постанови в наступній редакції:

" Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Маіс Плюс" судові витрати зі сплати судового збору розміром 114,70 грн.".

В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.13 року у справі № 801/5494/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис Т.М. Дудкіна

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.М. Дудкіна