Постанова № 3643894, 08.04.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

категорія статобліку - 6.6.5

Справа № 2-а-7247/08/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 квітня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Турлакової Н.В.

при секретарі - Каштан С.В.

за участю сторін:

 представника позивача - Новицької Н.А.

 представника відповідача - Лисак Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн . , -

в с т а н о в и в :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з позовними вимогами про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за порушення статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року НОМЕР_1, яка є несплаченою.

Відповідач адміністративний позов не визнав, направив на адресу суду заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що вказане правопорушення вчинено з вини особи яка працювала у в кіоску за адресою вул..Мониторівська, 10, а перевірка проведена без її участі чим порушені норми діючого законодавства, в задоволенні позовних вимог просила відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю, посилаючись на те, що позапланова виїзна перевірка торгового об'єкту (кіоску), що розташований за адресою: вул. Моніторна, 10, м. Дніпропетровськ, та належить відповідачу фізичній особи-підприємцю ОСОБА_1, проведена згідно з вимогами чинного законодавства, під час якої встановленні порушення чинного законодавства та правомірно застосовані до відповідача фінансові санкції. Позовні вимоги просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні, проти позову заперечував, посилаючись на те, що він не згоден з Рішенням про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2 від 21.04.2008, яке було прийняте на підставі Акту перевірки НОМЕР_7 від 11.04.2008, оскільки під час проведення перевірки, перевіряючою особою були порушені норми чинного законодавства. Також відповідач зазначив, що порушення статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року НОМЕР_1, яке було встановлене під час проведення перевірки, було вчинене з вини особи, яка реалізатором на торговому об'єкті (кіоску), що розташований за адресою: вул. Моніторна, 10, м. Дніпропетровськ, та належить відповідачу. В задоволенні позову просила відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1(ідентифікаційний номер НОМЕР_3) зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради від 21.05.1993 року за НОМЕР_4 адреса проживання: АДРЕСА_1. Даний факт підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (НОМЕР_5) та Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (НОМЕР_6).

За обліковими даними Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, підприємець має заборгованість перед бюджетом в сумі 1700,00 грн., яка виникла внаслідок несплати штрафних санкцій за порушення законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 11.04.2008 року державними податковими ревізорами - інспекторами відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області на підставі плану-графіку про проведення перевірок щодо контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів на квітень 2008р. по Дніпропетровській області, затвердженого начальником РУ Департаменту САТ ДПА України у Дніпропетровській області ОСОБА_2 31.03.2008р., та направлень на перевірку від 11.04.2008 № 90,91., проведено перевірку господарської одиниці (кіоска), розташованого по вул. Моніторна, 10, м. Дніпропетровськ, за результатами якої складено акт НОМЕР_7 від 11.04.2008р.

В ході перевірки встановлено порушення статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року НОМЕР_1, а саме встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Згідно з поясненнями продавця-реалізатора ОСОБА_3 від 11.04.2008р. наданими під час проведення перевірки, копія яких наявна в матеріалах справи, остання пояснила, що купила для себе 3 пляшки слабоалкогольного напою «Джин-Тонік», які продала за ціною 4 гривні.

На підставі Акту перевірки дотримання законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів НОМЕР_7 від 11.04.2008 у відношенні відповідача було винесено рішення про застосування фінансових санкцій НОМЕР_2 від 21.04.2008 року, яким визначено до сплати суму штрафу у розмірі 1700,00 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2008 року НОМЕР_2 направлено на адресу відповідача разом з супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням. Факт отримання вищезазначеного рішення відповідачем не заперечується та підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.04.2008.

Вказане рішення у встановленому порядку відповідачем не оскаржено.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Національного банку України та його установ.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року НОМЕР_1, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до державного бюджету згідно з чинним законодавством. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта підприємницької діяльності.

Абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено, що у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до СПД застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року НОМЕР_1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, встановлено, що: підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 21.04.2008р. НОМЕР_2 направлено на адресу відповідача разом з супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням. Факт отримання вищевказаного рішення відповідачем не заперечується та підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.04.2008р.

На час подання адміністративного позову, відповідач суми штрафу в добровільному порядку не сплатив, доказів оскарження рішення не надав.

 Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з обставин справи які були досліджені в судовому засіданні і підтверджується зібраними по справі доказами, факт порушення відповідачем вимог ст..15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" доведений, рішення про застосування фінансових санкцій стосовно відповідача у встановленому порядку останнім не оскаржувалось, а тому на дату розгляду справи є чинним, відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами та Конституцією України у з зв'язку з чим застосування податковим органом фінансових санкцій є правомірним.

За даних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими вимогами чинного законодавства, доказами наявними в матеріалах справи, поясненнями наданими сторонами в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_3) на користь державного бюджету (код платежу - 21081100, р/р 31111106700009, ГУДКУ в Дніпропетровській області, код банку - 24237528, МФО 805012) фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн.).

На постанову протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд може бути подано заяву про її апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів після подання заяви - апеляційна скарга на постанову суду.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови викладений 13.04.2009р.

Суддя Н.В. Турлакова