Постанова № 3643893, 25.03.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

 Справа № 2-а-3454/08/0470

Категорія статобліку - 2.11.15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2009 року м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді : Турлакової Н.В.

при секретарі судового засідання: Желткові В.Ю.

за участю сторін:

представника позивача: Семченко В.В.

представників відповідача: Прудко О.В., Шахматової Т.М.

представник третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Альянс» до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління державного казначейства України у Дніпропетровській області

про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

Приватне підприємство «Альянс» звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, третя особа - відділення державного казначейства у Кіровському районі м. Дніпропетровська з позовними вимогами про:

• визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення НОМЕР_1 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 04 жовтня 2007 року;

• визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення НОМЕР_2 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 26 жовтня 2007 року;

• визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення НОМЕР_3Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 20 грудня 2007 року;

• визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення НОМЕР_4 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 06 березня 2008 року;

• визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення НОМЕР_5Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 19 травня 2008 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податкове повідомлення-рішення НОМЕР_1 Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 04 жовтня 2007р. та податкові повідомлення - рішення прийняті за результатами процедури адміністративного оскарження, якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2007 року у розмірі 305924,00 грн., прийняті безпідставно, з порушенням норм чинного законодавства, у зв'язку з чим він просить визнати недійсними та скасувати вказані податкові повідомлення-рішення.

Відповідач в обґрунтування заперечень зазначив, що позивач неправомірно включив до суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню, податок на додану вартість у сумі 305924,00 грн., який фактично сплачений отримувачем товарів (послуг) у травні 2007 року, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування за липень 2007 року на суму 305924,00 грн., у зв'язку з чим відповідач вважає, що вказані повідомлення-рішення винесені згідно із вимогами діючого законодавства України, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували та просили суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін, дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач зареєстрований як платник податків у Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Позивач подав до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська податкову декларацію з ПДВ за липень 2007 року та розрахунок суми бюджетного відшкодування, в яких зазначена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню у розмірі 602312,00 грн.

Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська було проведено виїзну позапланову перевірку приватного підприємства «Альянс» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2007 року, за результатами якої було складено акт № 1689/2305/30493856 від 24 вересня 2007 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

Як встановлено, згідно акту перевірки ПП «Альянс» у червні 2007 р. здійснювало діяльність згідно договору купівлі-продажу від 28.04.2007р. об'єкта соціальної сфери : Дитячий оздоровчий табір «Романтик», який розташований за адресою : Дніпропетровська обл., Новомосковський район, с. Орловщина, пров. Лісний, 2 а з Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Дніпропетровській області. Згідно умов Договору купівлі продажу від 28.04.2007р. об'єкта соціальної сфери Дитячий оздоровчий табір «Романтик» ПП «Альянс» перераховано на рахунок РВ Фонду державного майна України по Дніпропетровській області податок на додану вартість у розмірі 15918 грн. згідно п/д № 94 від 03.05.12007р., який нарахований на суму початкової вартості продажу об'єкта приватизації (10 відсотків) в сумі 79590 грн. та часткову вартість об'єкта приватизації у сумі 1872000,00 грн. у т.ч. ПДВ-312000,00 грн. згідно п/д 113 від 21.05.2007р. та отримано податкові накладні НОМЕР_6 від 03.05.2007р.,

Згідно висновків зазначеного акту перевірки, в порушення підпункту 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", позивачем включено до суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню по декларації з податку на додану вартість за липень 2007 року суми податку на додану вартість у розмірі 305924,00 грн. фактично сплачені у травні 2007 року. Тобто не є такою, щ0о фактично сплачена отримувачем товарів у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів. Зазначений акт позивач отримав, що підтверджується особистими підписами посадових осіб позивача.

На підставі вказаного акту перевірки, 04 жовтня 2007 року Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська було винесено податкове повідомлення - рішення НОМЕР_1, згідно з яким сума завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2007 року становить 305924,00 грн.

Приватним підприємством «Альянс» були подані заперечення на ім'я відповідача НОМЕР_7 від 26 вересня 2007 року на акт № 1689/2305/30493856 від 24 вересня 2007 року про результати виїзної позапланової перевірки приватного підприємства «Альянс» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за липень 2007 року. За результатами розгляду якого відповідачем було прийнято рішення № 18940/10/23-519 від 26 жовтня 2007 року про результати розгляду скарги позивача щодо податкового повідомлення - рішення НОМЕР_1 від 04 жовтня 2007 року, згідно з яким зазначене повідомлення - рішення було залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

07 листопада 2007 року позивачем було подано скаргу НОМЕР_8 на податкове повідомлення - рішення НОМЕР_1 від 04 жовтня 2007 року та N 0000362305/1/18941/10/23-519 від 26 жовтня 2007 року до Державної податкової адміністрації Дніпропетровської області, за результатами розгляду скарги було винесено рішення № 33362/10/25-008 від 19 грудня 2007 року, яким залишено повторну скаргу позивача без задоволення, у зв'язку з тим, що зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 305924,00 грн. здійснено контролюючим органом відповідно до норм чинного законодавства, а податкове повідомлення - рішення НОМЕР_1 від 04 жовтня 2007 року (НОМЕР_2 від 26 жовтня 2007 року) та рішення № 18940/10/23-519 від 26 жовтня 2007 року, прийняте за розглядом первинної скарги - без змін.

20 грудня 2007 року   Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська було винесено податкове повідомлення - рішення НОМЕР_3, згідно з яким сума завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2007 року становить 305924,00 грн., копія якого наявна в матеріалах справи.

27 грудня 2007 року позивачем було подано скаргу НОМЕР_9 до Державної податкової адміністрації України, за результатами розгляду скарги було винесено рішення № 1822/6/25-0115 від 29 лютого 2008 року, яким залишено скаргу позивача без задоволення, у зв'язку з тим, що зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 305924,00 грн. здійснено контролюючим органом відповідно до норм чинного законодавства, а податкове повідомлення - рішення НОМЕР_1 від 04 жовтня 2007 року (НОМЕР_2 від 26 жовтня 2007 року) та рішення Державної податкової адміністрації Дніпропетровської області від 19 грудня 2007 року № 33362/10/25-008, прийняте за розглядом повторної скарги (податкове повідомлення - рішення НОМЕР_3від 20 грудня 2007 року) - без змін.

06 березня 2008 року Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Дніпропетровська було винесено податкове повідомлення - рішення N НОМЕР_4, згідно з яким сума завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень 2007 року становить 305924,00 грн.

19 травня 2008року відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення за НОМЕР_5, на підставі акта перевірки № 011689/2305/30493856 від 24.09.2007р. яким відмовлено у наданні бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 296388 грн.

Судом встановлено, що згідно копій платіжних доручень позивачем сплачено на розрахунковий рахунок Регіонального відділення Фонду Державного майна України 10 % внесок від початкової вартості для участі в аукціоні з продажу дитячого оздоровчого табору «Романтик» без ПДВ № 86 від 16.04.2007р.; платіжним дорученням № 94 від 03.05.2007 р. на розрахунковий рахунок Регіонального відділення Фонду Державного майна України 15918,00 грн., сплата податку на додану вартість за договором купівлі -продажу об'єкта «Дитячий оздоровчий табір «Романтик»; платіжним дорученням № 113 від 21.05.2007р. 1 872 000,00 грн. за договором купівлі-продажу від 27.04.2007р. за об'єкт «Дитячий оздоровчий табір «Романтик» у сумі 1560000,00 грн., ПДВ 20% - 312000,00 грн.; платіжним дорученням НОМЕР_10 від 20.06.2007р. на розрахунковий рахунок Регіонального відділення Фонду Державного майна України 1 773 222,00 грн. сплата за договором купівлі-продажу від 27.04.2007р. за об'єкт «Дитячий оздоровчий табір» «романтик» у сумі 1477685,00грн., ПДВ 20% - 295537,00 грн.

Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно із п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п.7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій. Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.

Згідно із абз.1 п.5.12 ст.5 Порядку заповнення та подання податкової декларації, затвердженого наказом  Державної податкової адміністрації України

від 30 травня 1997 року № 166, якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту, з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення, то платником податку разом з податковою декларацією подаються Довідка щодо сум залишку від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість) та Розрахунок суми бюджетного відшкодування (додаток 3 до податкової декларації з податку на додану вартість). При цьому платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування на його рахунок у банку, подає Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (додаток 4 до податкової декларації з податку на додану вартість).

В розрахунок суми бюджетного відшкодування податкової декларації з ПДВ за липень 2007 року відображено по рядку 1 «Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду, за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду» - 617187 грн.; по рядку 2 «Сума податкового кредиту попереднього податкового періоду» - 626684 грн.; по рядку 3 «Сума податкового кредиту попереднього податкового періоду, фактично сплачена отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів(послуг) - 602312 грн.; по рядку 4 «Сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню» - 602312 грн.

Таким чином діючим законодавством передбачено, що бюджетному відшкодуванню підлягає та частина від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду , яка дорівн6ює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) саме у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).

Крім того, згідно листів копії яких наявні в матеріалах справи, від 09.11.2007р. № 19760/10/23-519, від 23.11.2007р. № 20832/10/23-519, 26.11.2008р. № 1745/10/23-519 Державна податкова інспекція у Кіровському районі згідно Плану документальної перевірки щодо достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку за липень 2007р., та п.15 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» зверталась до позивача з проханням провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей та коштів на підприємстві у тому числі ДОТ «Романтик», повідомити її дату, запросити фахівців ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, та тричі роз'яснялось що інвентаризація основних фондів, товарно-матеріальних цінностей є однією складовою та невід'ємною частиною розгляду та відпрацювання заявленої до відшкодування з бюджету суми податку на податку на додану вартість. Проте на підставі наказу від 27.12.2007р. № 47 керівника позивача та відповідно інвентаризаційного опису № 2 товарно-матеріальних цінностей № 1 основних засобів ДОЛ «Романтик» проведене без участі представника податкового органу.

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивач безпідставно заявив до відшкодування суму податку на додану вартість в розмірі 602312 грн. за липень 2007р., оскільки ця сума бюджетного відшкодування була визначена ним з урахуванням суми податкового кредиту, фактично сплаченої ним у травні 2007р., тобто з порушенням вимог п.п.п. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» суд приходить до висновку, що дії відповідачів при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень-рішень виходять із дій передбачених компетенцією суб'єкта владних повноважень, встановленої чинним законодавством, здійснені в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України, відповідачем правомірність своїх дій доведена, а відповідно правові підстави для задоволення адміністративного позову у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 162, 163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства «Альянс» до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління державного казначейства України у Дніпропетровській області про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 06.04.2009 року.

Суддя Н.В.Турлакова