Постанова № 36419067, 24.12.2013, Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

гіналом

Справа № 200/440/13-а

Провадження № 2-а/200/91/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року Бабушкінський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

Головуючого судді - Циганкова В.О.

при секретарі - Сабій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” до Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення, свої вимоги мотивує тим, що 29.06.2011 року рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №237 “Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 07.06.2011 року” затверджено матеріали засідання комісії від 07.06.2011 року та Акт з розрахунком визначення розміру збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе внаслідок фактичного використання земельної ділянки. В Акті встановлено розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки площею 32 638,0 кв.м., розташованої за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Північно -промислова, і використовується для обслуговування будівель і споруд підстанції “Богданівська” за період з 01.10.2008 року по 01.12.2010 року у сумі 822 753,85 грн.

Позивач просить скасувати вищезазначене рішення, з того, що Постановою КМУ “Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” від 19.04.1993р. №284, не передбачає відшкодування збитків за фактичне використання земельних ділянок; ПАТ “Дніпрообленерго” займає земельну ділянку під підстанцію “Богданівська” досить тривалий час, у Акті не зазначено підстав для застосування ставки орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки, неправомірним є і нарахування збитків з використанням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, при нарахуванні збитків відповідачем не враховано сплату податку на землю в розмірі 67 549,07 грн. У зв'язку з вищенаведеними обставина просив скасувати рішення Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №237 від 29.06.2011 року “Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 07.06.2011 року”.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що Публічне акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” є власником підстанції “Богдановська” – 250 кВ, що розташована по вул. Північнопромисловій, 4 в м. Орджонікідзе, Дніпропетровської області, на підставі наказу №160 від 18.08.1995 року Міністерства енергетики та електрифікації України (а.с 32).

Встановлено, що Публічне акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” включено до категорії платників окремих податків у Орджонікідзевській ОДПІ з 14.08.2006 року (а.с.25).

Згідно з рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровскої області №237 “Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 07.06.2011 року” затверджено матеріали засідання комісії від 07.06.2011 року та Акт з розрахунком визначення розміру збитків, заподіяних власнику землі- територіальній громаді м. Орджонікідзе внаслідок фактичного використання земельної ділянки. В Акті встановлено розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки площею 32 638,0 кв.м., розташованої за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Північно-промислова, і використовується для обслуговування будівель і споруд підстанції “Богданівська” за період з 01.10.2008 року по 01.12.2010 року у сумі 822 753,85 грн. (а.с.18-22).

Відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст.. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Суд виходить з того, що оскільки право на користування земельною ділянкою у позивача не виникло, внаслідок того, що він не оформив його та не зареєстрував у встановленому законом порядку, тому і правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та обов'язків, не виникли, і посилання відповідача на фактичне існування між сторонами орендних правовідносин є безпідставним.

Крім того, відповідно до Постанови КМУ від 19.04.1993 року № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", виконавчим комітетам міських рад надавалися повноваження щодо створення комісій з визначення розміру збитків. З прийняттям Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" від 25.05.1997 року такі повноваження виконкому міської ради не надані, а статтями 27-41, 51-53 цього Закону встановлений вичерпний перелік повноважень виконавчих органів сільських, селищних та міських рад, та визначено, що ці та інші повноваження можуть надаватися цим органам лише законом. Крім того, відповідно до Постанови КМУ від 25.07.2007 року № 963 „Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу", повноваження щодо визначення розміру шкоди надано інспекціям Мінприроди або Держсільгоспінспеціям.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Таким чином, рішення, яке оскаржує позивач, було прийнято, по-перше, безпідставно, а по-друге, органом, який не мав на це відповідних повноважень, тобто є протиправним і підлягає скасуванню. Виходячи з викладеного, позовні вимоги, суд вважає обґрунтованими та задовольняє їх у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2,6-15, 18, 69-71, 86, 104-106, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» до Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської оради Дніпропетровської області №237 від 29.06.2011 року «Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі – територіальній громаді м. Орджонікідзе від 07.06.2011 року».

Стягнути з Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області на користь Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» (ЄДРПОУ 23359034) сплачений судовий збір в сумі 28 гривень 23 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Циганков