Постанова № 36418793, 30.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 грудня 2013 року 11:43 № 826/17578/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Євро Плюс»доНаціональної комісії з цінних паперів та фондового ринку провизнання протиправним та скасувати рішення від 28.08.2013р. № 1664,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Євро Плюс» (далі по тексту - ТОВ «Фірма «Євро Плюс», товариство, позивач) звернулося з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - НКЦПФР, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення НКЦПФР за № 1664 від 28.08.2013 в частині встановлення факту порушення позивачем вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого, рішенням НКЦПФР від 28.05.2013 № 737 та покладення на ТОВ «Фірма «Євро Плюс» зобов'язання усунути порушення вимог вказаної правової норми.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення прийнято протиправно, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову заперечив, посилаючись на те, що рішення прийнято правомірно.

В судовому засіданні 19.12.2013р. суд по справі перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Фірма «Євро Плюс» зареєстроване Солом'янською районною в м.Києві державною адміністрацією 29.06.2011 № 10731070004020728.

10.08.2011 ТОВ «Фірма «Євро Плюс» надіслало лист за № 08/11 на адресу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яким повідомило про перетворення Закритого акціонерного товариства «Фірма «Євро Плюс» в Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Євро Плюс» та про розподіл акцій між учасниками 50 на 50.

Листом від 18.08.2011 № 11/02/15818 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку перенаправила лист товариства за належністю до територіального управління ДКЦПФР в м. Києві та Київській області.

Так, відповідач відповідно до Закону України «Про державне рулювання ринку цінних паперів в Україні», керуючись ст. 108 Цивільного кодексу України, на підставі листа Центрального територіального департаменту Комісії, у зв'язку із виявленням в діях ТОВ «Фірма «Євро Плюс», яке є правонаступником закритого акціонерного товариства «Фірма «Євро Плюс», порушення вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за № 822/23354 (пункту 3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 № 222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 за №180/3473), виніс рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери ТОВ «Фірми «Євро Плюс» від 28.08.2013 № 1664.

Даним рішенням зобов'язано ТОВ «Фірма «Євро Плюс», правонаступника закритого акціонерного товариства «Фірма «Євро Плюс» у строк до 28.10.2013 усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку № 737 (пункту 3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку №222) та протягом одного робочого дня після усунення порушень повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення.

04.11.2013 розпорядженням Центрального територіального департаменту Комісії № 134-ЦД-З було зупинено обіг акцій закритому акціонерному товариству «Фірма «Європа Плюс» на підставі п.9 розділу І Порядку № 737 відповідно до якого у разі отримання реєстру вальним органом інформації про акціонерне товариство, що припинилось шляхом перетворення, але реєстрація виписку акцій якого не була скасована в установленому порядку, реєстру вальний орган протягом 15 днів з дати надходження відповідної інформації здійснює зупинення обігу акцій шляхом оформлення відповідного розпорядження.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, що здійснює державне регулювання на ринку цінних паперів шляхом здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних. До системи цього органу входять Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - Комісія), її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 13 статті 8 даного Закону передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право розробляти і затверджувати з питань, що належать до її компетенції, обов'язкові для виконання нормативні акти.

З метою впорядкування ведення загального реєстру випуску цінних паперів рішенням № 222 від 30.12.1998р. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку затвердила Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій (далі - Порядок № 222).

Розділом ІІІ Порядку № 222 передбачена процедура скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації.

Так, позивач у своїх обґрунтовуючи позов посилався на те, що акціонерне товариство «Фірма «Євро Плюс» на виконання вимог прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» враховуючи, що засновниками товариства є два акціонери та юридичну складність даного перетворення, звернувся до ТОВ «Центр юридичної допомоги «Оберіг», щодо надання юридичних послуг предметом якого стало супроводження припинення позивача шляхом перетворення АТ «Фірма «Євро Плюс» в ТОВ «Євро Плюс». При цьому 10.08.2011 фахівці ТОВ «Центр юридичної допомоги «Оберіг» від імені позивача підготовили та направили до ДКЦПФР необхідний пакет документів передбачений положеннями Порядку № 222 від 30.12.1998, такий самий пакет документів доданий ним до адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 розділу ІІІ Порядку № 222 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) у разі, якщо жоден із правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством, порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій включає таку послідовність дій: зупинення та скасування обігу акцій.

Зупинення обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі рішення органів, зазначених у пунктах 3, 4 розділу I, здійснюється у такому порядку.

Протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу такі документи:

а) заяву про зупинення обігу акцій;

б) рішення про реорганізацію і призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного капіталу;

- мету та предмет діяльності;

- розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного капіталу, кількість учасників);

- порядок та умови обміну акцій у статутному капіталі акціонерного товариства, що реорганізовується, на частки у статутному капіталі товариств, що створюються внаслідок реорганізації;

- строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі, якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження. Довідка також повинна містити дані щодо наявності державної частки у статутному капіталі емітента на дату прийняття рішення про реорганізацію. У разі самостійного ведення реєстру емітентом надається копія ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів - діяльності щодо ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів;

г) копію опублікованого згідно з вимогами статті 43 Закону України «Про господарські товариства» повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення усіх акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчені підписом та печаткою товариства.

Скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку.

Протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи:

а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій ;

б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного капіталу;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;

- порядок голосування;

в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації. Звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);

г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;

ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;

д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;

е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;

є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;

ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;

з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.

Аналізуючи вищезазначені норми, суд погоджується із висновком відповідача щодо того, що лист позивача від 10.08.2011 № 08/11 не можна вважати належним пакетом документів, оскільки, позивачем не було надано заяву про скасування випуску акцій та інших необхідних документів визначених Положенням № 222. Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що ТОВ «Фірма «Євро Плюс» не було дотримано визначених законодавством порядку при реорганізації АТ «Фірма «Євро Плюс».

Також, судом не береться до уваги твердження позивача, що випуск акцій акціонерного товариства «Фірма «Євро Плюс» було фактично скасовано шляхом конвертації випущених акцій в частки статутного фонду товариству з обмеженою відповідальністю, правонаступник цього акціонерного товариства - ТОВ «Фірма «Євро Плюс» не може вважатись учасником фондового ринку з моменту реєстрації.

Відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Оскільки, ТОВ «Фірма «Євро Плюс» утворене в результаті реорганізації ЗАТ «Фірма «Євро Плюс» шляхом перетворення у ТОВ «Фірма «Євро Плюс», отже, обов'язок стосовно здійснення дій щодо скасування реєстрації виписку акцій від АТ перейшов до ТОВ, як до правонаступника.

Таким чином, судом встановлено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1664 від 28.08.2013 в частині встановлення факту порушення позивачем вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випуску акцій, прийнято відповідачем правомірно та на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Фірма «Євро Плюс» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 30.12.2013р.

Суддя В.В. Амельохін