Постанова № 36417966, 09.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2013 р. Справа №801/9607/13-а

( 12 : 50 ) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., за участю секретаря Желудкової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1;

до відповідача 1 Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим Токарева Володимира Павлович;

до відповідача 2 Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3

про скасування рішення та спонукання до виконання певних дій

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача 1 - не з'явився,

від відповідача 2 - не з'явився,

від третьої особи відповідача - ОСОБА_4, паспорт.

від третьої особи відповідача - ОСОБА_5, дог., свідоцтво НОМЕР_1.

Суть справи:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції АР Крим Токарева Володимир Павлович про:

1. скасування рішення №2734377 Державного реєстратора Токарева Володимира Павловича реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції від 30.05.2013 про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на 1/6 частку квартири АДРЕСА_1;

2. зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Токарева Володимира Павловича виконати дії по скасуванню його рішення № 2734377 від 30.05.2013 про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на 1/6 частку квартири АДРЕСА_1.

Позивач обґрунтовує свої вимоги відсутністю підстав для регістрації права власності, у зв'язку з чим, вважає що рішення №2734377 Державного реєстратора Токарева Володимира Павловича реєстраційної служби Ялтинського міського управління юстиції від 30.05.2013 про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на 1/6 частку квартири АДРЕСА_1, підлягає скасуванню.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача1 у судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача2 у судове засідання не з'явився, про час, дату і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою від 11.11.2013 залучена до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4

Третя особа надала письмове заперечення проти позову, у якому вказала,що позов пред'явлений позивачем ОСОБА_6 поданий не обґрунтовано так як в позові не зазначено, чим і якими неправомірними діями при здійсненні державним реєстратором ОСОБА_7 реєстраційної дії - реєстрації права власності на 1/6 частки квартири АДРЕСА_1 порушено її право, у зв'язку з чим на думку третьої особи, у позові має бути відмовлено.

З урахуванням вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Ухвалою Ялтинського міського суду від 16 травня 2013 року по цивільній справі №121/2241/13-ц (2/121/1040/13) за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_8 про стягнення суми боргу, затверджено мирову угоду, згідно умов якої відповідач ОСОБА_8, в рахунок боргу передає право власності ОСОБА_8 на 1/6 частку квартири АДРЕСА_1.

На підставі вказаної ухвали було зареєстровано право власності на імя ОСОБА_9 на 1/6 частки квартири АДРЕСА_1, про що свідчать матеріали реєстраційної справи №71519201119.

23 вересня 2013 ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим вказану ухвалу Ялтинського міського суду від 16 травня 2013 року по цивільній справі №121/2241/13-ц (2/121/1040/13) за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_8 про стягнення суми боргу скасовано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказаний закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно згідно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»

Систему органів державної реєстрації прав згідно зі ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» становлять:

Міністерство юстиції України;

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав;

органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

Статтею 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що орган державної реєстрації прав:

1) проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;

2) забезпечує ведення Державного реєстру прав;

3) надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом;

4) забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна;

5) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Повноваження державного реєстратора визначені частиною 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», до яких, зокрема, відносяться встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року зі змінами та доповненнями (далі - Порядок № 703).

Ст.ст. 15-18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року встановлений заявочний принцип державної реєстрації виникнення. Переходу, припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Так, згідно п. 7, 10 розділу «Загальні засади проведення державної реєстрації прав» Порядку № 703 для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Як передбачено пунктом 27 розділу «Особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» Порядку №703 документами, що

підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. N 703 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус). Орган державної реєстрації прав проводить: державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна; державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно незалежно від місця розташування такого майна; облік безхазяйного нерухомого майна.

Позивач у встановленому законом порядку не зверталась до органу орган державної реєстрації прав з заявою щодо припинення права власності на 1/6 частку квартири АДРЕСА_1, належні документи не надавала.

Позивач не надала доказів того, що вона є заінтерованою особою у розумінні п. 25 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року, яка має право звертатись з відповідними заявами, того, що її право порушено.

Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими, передчасними, задоволенню не підлягають.

У судовому засіданні 09.12.2013 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. У повному обсязі постанову складено 13.12.2013 р

Керуючись ст. ст. 160 - 163, ст. 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.