Ухвала суду № 36405607, 17.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/269/13-а (у 2-х томах) Головуючий у 1-й інстанції: Патратій О.В. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2013 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Вітаміни» до Київської регіональної митниці про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

ПАТ «Вітаміни» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської регіональної митниці про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Р» від 12.11.2012 року № 254 та зобов'язати Київську регіональну митницю проводити митне оформлення лікарського засобу «Табекс» в таблетках (реєстраційне посвідчення № UA/2537/01/01 від 13.04.2011 року), із зазначенням коду товару 3004401000, що відповідає товарній позиції 3004: «Лікарські засоби».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2013 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Київської регіональної митниці форми «Р» від 12 листопада 2012 року №254. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції Київська регіональна митниця подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на її думку, судове рішення та постановити нове про відмову в позові у повному обсязі.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 03.10.2012 р. по 09.10.2012 р. посадовими особами Київської регіональної митниці була проведена невиїзна документальна перевірка дотримання ПАТ «Вітаміни» (код ЄДРПОУ 00480968) вимог законодавства України з питань державної митної справи при декларуванні у Київській регіональній митниці товару «Табекс®» за кодом 3004 40 10 00 згідно УКТ ЗЕД за період з 01.11.2009 р. по 30.09.2012 р.

За результатами перевірки було складено акт №н/66/12/100000000/00480968 невиїзної документальної перевірки дотримання ПАТ «Вітаміни» (код ЄДРПОУ 00480968) законодавства України з питань митної справи від 22 жовтня 2012 року (далі - Акт перевірки, Акт), в якому митний орган вказує, що позивачем невірно задекларовано товар - таблетки «Табекс» виробництва АТ «Софарма» (Болгарія) у товарній позиції 3004 УКТ ЗЕД як лікарський засіб.

За результатами проведеної перевірки на підставі пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, абз. 2 пп. 123.1 ст. 123 та п.7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України відповідачем було винесене податкове повідомлення форми «Р» №254 від 12 листопада 2012 року, яким позивачу донараховано податкове зобов'язання за платежем «мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання» на загальну суму 3 351 924,65 грн., з яких 2 778 230,32 грн. - основного платежу та 573 694,33 грн. - штрафних санкцій.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо неправомірності дій відповідача та наявності підстав для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Для цілей митного оформлення здійснюється класифікація товарів згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 05.04.2001 № 2371-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), та з урахуванням Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби України від 30.12.2010 № 1561 (із змінами і доповненнями).

Згідно з преамбулою Закону України «Про Митний тариф України» митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. В основу товарної класифікаційної схеми Митного тарифу України (товарна номенклатура) покладено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 5 квітня 2001 року N 2371-III, для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень. УКТЗЕД складає 21 розділ, до кожного з яких містяться примітки.

Згідно з першим правилом Основних правил інтерпретації класифікації товарів визначається відповідна товарна позиція (перші чотири знака товарного коду), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно перевірити, чи не існує відповідна примітка до розділу або групи, яка регламентує класифікацію цього товару. На відміну від найменування розділу, яке призначене лише для зручності користування, примітки мають юридичну силу при класифікації товарів.

За правилом п. 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних під категоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до підпункту "а" пункту 3 цих правил у разі, коли згідно з правилом 2 "б" або з будь-яких інших причин товари на перший погляд можна віднести до двох і більше товарних позицій, перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуванням товарних позицій, що дають більш загальний опис.

Згідно з УКТЗЕД код 3004 40 10 00, за яким позивач задекларував таблетки «Табекс®», включає лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі: інші лікарські засоби, що містять алкалоїди або їх похідні, але без вмісту гормонів, інших сполук товарної позиції 2937 або антибіотиків.

При цьому, відповідно до підпункту «а» пункту 1 приміток до групи 30 «Фармацевтична продукція», до якої віднесено код 3004 40 10 00, ця група не включає харчові продукти або напої (такі як дієтичні, діабетичні або збагачені поживними добавками харчові продукти, харчові добавки, тонізуючі напої та мінеральні води), крім поживних препаратів для внутрішньовенного введення (розділ IV).

Згідно з додатковою приміткою товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки:

(a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися;

(b) концентрація активної речовини або речовин;

(c) дозування;

та (d) спосіб застосування.

Ця товарна позиція включає гомеопатичні лікарські препарати, якщо виконуються умови, зазначені в пунктах (a), (c) і (d).

Якщо препарати виготовлені на основі вітамінів, мінеральних речовин, компонентів амінокислот або жирних кислот, норма однієї з цих речовин у рекомендованій середньодобовій нормі вживання, яка зазначена в інструкції для користувачів, повинна бути значно більшою, ніж рекомендована середньодобова норма вживання з метою збереження загального стану здоров'я або доброго самопочуття.

Ставка мита для товарів, віднесених до коду 3004 40 10 00, встановлена у розмірі 0 %.

Згідно з УКТЗЕД код 2106 90 92 00, за яким Митниця перекласифікувала задекларовані позивачем таблетки «Табекс®», включає харчові продукти, в іншому місці не визначені: без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш, як 1,5 мас. % молочних жирів; менш, як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю.

Зазначений код віднесено до групи 21 «Різні харчові продукти» Розділу IV УКТЗЕД. Ставка мита для товарів, віднесених до коду 2106 90 92 00, встановлена у розмірі 8 %.

У матеріалах справи наявне Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб, видане Міністерством охорони здоров'я України 13.04.2011 року № UA/2537/01/01, згідно з яким таблетки «Табекс®» вкриті оболонкою по 1,5 мг, перереєстровано в Україні терміном на 5 років. Реєстраційне посвідчення діє на всій території України до 22.10.2014 р. (том І, а.с.21-23).

Згідно інформації про лікарський засіб, внесеній до Реєстраційного посвідчення, «Табекс®» показаний до застосування при хронічному нікотинізмі - для відвикання від паління.

Згідно висновку про якісний та кількісний склад лікарського засобу, вказаному у Реєстраційному посвідченні, активною речовиною в 1 таблетці лікарського засобу є цитизин 1,5 мг (том І, а.с.21-23). Допоміжними речовинами є лактози моногідрат, целюлоза мікрокристалічна, магнію стеарат, тальк, опадрай ІІ коричневий 85F 26948 (частково гідралізований, полівініловий спирт, титану діоксин (E 171), макрогол 3350, тальк, оксид заліза жовтий (Е 172), оксид заліза червоний (Е 172), оксид заліза чорний (Е 172).

Як зазначено в Інструкції для медичного застосування препарата «Табекс®», затвердженій Наказом Міністерства охорони здоров'я України №763 від 22.10.2009 р., «Табекс®» є засобом, що застосовується при нікотиновій залежності. Алкалоїд цитизину, який є активним компонентом препарату, має Н-холіноміметичну дію. Ефект препарату полягає у збудженні гангліїв вегетативної нервової системи, збудженні дихання рефлекторним шляхом, виділення адреналіну з медулярної частини надниркових залоз, підвищення артеріального тиску. Механізм дії цитизину близький до механізму дії нікотину, але з набагато меншою токсичністю і більш терапевтичним ефектом. Цитизин конкуренто пригнічує взаємодію нікотину з відповідними рецепторами, що призводить до поступового зменшення і зникнення нікотинової залежності.

Інструкція також містить інформацію про склад лікарського засобу: 1 таблетка містить цитизину 1,5 мг; допоміжні речовини: лактози моногідрат, целюлоза мікрокристалічна, магнію стеарат, тальк; показання для застосування: при хронічному нікотинізмі - для відвикання від паління; спосіб застосування та дози: дорослі таблетки застосовують внутрішньо цілими, запиваючи достатньою кількістю води. Препарат застосовують за такою схемою: з 1-го по 3-й день по 1 таблетці кожні 2 години (6 таблеток на добу). Водночас поступово зменшують кількість випалених сигарет. Якщо результат незадовільний, лікування припиняється і може бути відновлене через 2-3 місяці. При позитивному ефекті лікування продовжують за такою схемою: з 4-го по 12-й день - по 1 таблетці кожні 2,5 години (5 таблеток на добу); з 13-го по 16-й день - по 1 таблетці кожні 3 години (4 таблетки на добу); з 17-го по 20-й день - по 1 таблетці кожні 5 годин (3 таблетки на добу); з 21-го по 25-й день - по 1-2 таблетки на добу. Остаточне припинення паління має статися до п'ятого дня від початку лікування. Після завершення лікування пацієнту слід проявити волю і не дозволяти собі палити жодної сигарети; симптоми передозування: нудота, блювання, розширення зіниць, загальна слабкість, тахікардія, клонічні судоми, параліч дихання.

Проаналізувавши Інструкцію для медичного застосування та дані Реєстраційного посвідчення на препарат «Табекс®», суд першої інстанції правомірно погодивсся з позицією позивача про те, що вказаний препарат підпадає під ознаки лікарських засобів, визначені додатковою приміткою до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до групи 30 «Фармацевтична продукція», оскільки виконуються умови щодо наявності в інструкції для користувачів ознак, передбачених пунктами додаткової примітки.

При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача проводити митне оформлення лікарського засобу «Табекс®» із зазначенням коду товару 3004 40 10 00 задоволенню не підлягають, оскільки встановлення обов'язків на майбутнє, без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце в подальшому, та без наявності спірних правовідносин є передчасним і безпідставним.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності винесення ним спірного податкового повідомленння-рішення.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні апеляційної скарги Київської регіональної митниці - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).

Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 20.12.2013 року.

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.