Постанова № 36403029, 25.11.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25 листопада 2013 року

(14 год. 20 хв.)

Справа № 808/8482/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

при секретарі судового засідання Столяренко О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Пологівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» про стягнення коштів за податковим боргом.

30.10.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Пологівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача: заборгованість з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 7092,60 грн. на користь місцевого бюджету Новоандріївської сільської ради Оріхівського району; заборгованість з земельного податку юридичних осіб у розмірі 7574,84 грн. на користь місцевого бюджету Оріхівської міської ради Оріхівського району; заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у розмірі 300,52 грн. на користь місцевого бюджету м. Оріхів; заборгованість з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 41349,14 грн. на користь державного бюджету м. Оріхів.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що відповідач станом на 03.10.2013 має податковий борг перед бюджетом у сумі 56317,10 грн.: з земельного податку з юридичних осіб - 14667,44 грн., з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - 300,52 грн. та з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення - 41349,14 грн. Борг виник внаслідок самостійного визначення відповідачем у деклараціях сум зобов’язань по земельному податку та нарахування пені; внаслідок самостійного визначення відповідачем у деклараціях сум зобов’язань по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; внаслідок порушення графіку погашення податкової заборгованості, у зв’язку із чим виникла заборгованість із плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення та нараховано штрафні (фінансові) санкції.

Ухвалою судді від 04.11.2013 провадження у справі було відкрите, судове засідання призначене на 18.11.2013.

У зв’язку з тим, що 18.11.2013, згідно наказу голови Запорізького окружного адміністративного суду від 12.11.2013 №124-в «Про надання відпустки без збереження заробітної плати», головуючий суддя перебував у відпустці без збереження заробітної плати, розгляд справи було відкладено на 25.11.2013.

25.11.2013 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, на задоволенні позовних вимог наполягає.

У судове засідання 25.11.2013 представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не прибув.

За змістом ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідача зареєстровано в якості юридичної особи.

За результатами проведення господарської діяльності відповідачем були подані позивачу податкові декларації з плати за землю:

- від 07.02.2013 №9004811352, відповідно до якої відповідачем самостійно були визначені податкові зобов’язання з земельного податку в розмірі 7567,94 грн. (3783,97 грн. – станом на 31.08.2013, 3783,97 грн. – станом на 01.10.2013);

- від 07.02.2013 №9006860914, відповідно до якої відповідачем самостійно були визначені податкові зобов’язання з земельного податку в розмірі 7085,70 грн. (3542,85 грн. – станом на 31.08.2013, 3542,85 грн. – станом на 01.10.2013).

За несвоєчасну сплату податкового зобов’язання з земельного податку відповідачу була нарахована пеня у розмірі 13,80 грн.

Згідно даних облікової картки та розрахунку по податковим зобов’язанням, нарахованим платником самостійно на підставі податкової звітності, заборгованість відповідача по земельному податку становить 7567,94 грн. + 7085,70 грн. + 13,80 = 14667,44 грн.

За результатами проведення господарської діяльності відповідачем була подана позивачу податкова декларація з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 31.01.2013 №176, відповідно до якої відповідачем самостійно були визначені податкові зобов’язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 300,52 грн. (150,26 грн. – станом на 30.04.2013, 150,26 грн. – станом на 30.07.2013).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2012 по справі №0870/9076/12 заяву відповідача про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2012 по справі №0870/9076/12 було задоволено. Розстрочено виконання зазначеної постанови у сумі 496189,83 грн. рівними частинами строком на 24 місяці зі сплатою 20674,58 грн. щомісяця починаючи з 30.11.2012 по 31.07.2014. На підставі зазначеної ухвали, відповідачем було затверджено графік погашення податкового боргу, відповідно до якого відповідач мав сплачувати щомісяця 20674,58 грн. починаючи з 30.11.2012 по 31.07.2014 на протязі 24 місяців.

Згідно даних облікової картки та розрахунку по податковим зобов’язанням, нарахованим платником самостійно на підставі податкової звітності, заборгованість відповідача з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення складає 39380,14 грн. (19690,07 грн. - за серпень, 19690,07 грн. – за вересень).

За порушення графіку погашення податкової заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 1969,00 грн. (984,50 грн. – за серпень, 984,50 грн. – за вересень).

Отже, заборгованість відповідача з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення становить 39380,14 грн. + 1969,00 грн. = 41349,14 грн.

Вищезазначені суми грошових зобов’язань відповідачем не були сплачені.

05.11.2012 позивачем була сформована податкова вимога №59, яка визначала суму податкового боргу відповідача за узгодженим грошовим зобов’язанням у розмірі 2161,68 грн. Вказана податкова вимога була отримана бухгалтером позивача 07.11.2012, про що свідчить підпис наявний на корінці податкової вимоги.

Стосовно вимог позивача щодо стягнення заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 39380,14 грн. (19690,07 грн. - за серпень, 19690,07 – за вересень), суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

За приписами ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2012 по справі №0870/9076/12 позов позивача до відповідача було задоволено в повному обсязі, з відповідача стягнуто заборгованість перед бюджетом у розмірі 496189,83 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2012 по справі №0870/9076/12 заяву відповідача про розстрочення виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2012 по справі №0870/9076/12 було задоволено. Розстрочене виконання зазначеної постанови у сумі 496189,83 грн. рівними частинами строком на 24 місяці зі сплатою 20674,58 грн. щомісяця починаючи з 30.11.2012 по 31.07.2014. На підставі зазначеної ухвали, відповідачем було затверджено графік погашення податкового боргу, відповідно до якого відповідач мав сплачувати щомісяця 20674,58 грн. починаючи з 30.11.2012 по 31.07.2014 на протязі 24 місяців.

Отже, судовим рішенням, яке набрало законної сили з відповідача вже було стягнуто заборгованість перед бюджетом у розмірі 496189,83 грн., яка в подальшому, згідно зазначеної ухвали, була розстрочена на 24 місяці з щомісячним платежем 20674,58 грн. /P>

Таким чином, задоволення вимог позивача щодо стягнення заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за у розмірі 39380,14 грн., яка виникла внаслідок порушення відповідачем графіку погашення заборгованості перед бюджетом у розмірі 496189,83 грн., що визначена постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.10.2012, призведе до повторного стягнення з відповідача суми заборгованості.

Відтак, у задоволенні вищезазначеної вимоги позивача слід відмовити.

З приводу невиконання у добровільному порядку судового рішення, яким з відповідача стягнена сума податкового боргу, та порушення умов розстрочення, визначених відповідною ухвалою суду позивач може звернутися до суду із заявою про видачу виконавчого листа.

З приводу решти вимог позивача суд зазначає наступне.

Згідно п.п. 20.1.28 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивачем за порушення графіку погашення податкової заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 1969,00 грн. (984,50 грн. – за серпень, 984,50 грн. – за вересень).

Оскільки, даними облікової картки відповідача підтверджується факт порушення ним строків погашення зазначеної податкової заборгованості, а також, оскільки відповідач не надав до суду будь-яких документів які б спростовували факт порушення ним строків сплати заборгованості, суд доходить висновку про правомірність застосування до відповідача штрафних санкцій у розмірі 1969,00 грн. Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Що стосується вимог позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 7092,60 грн. та 7574,84 грн., з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 300,52 грн., суд зазначає наступне.

У ст. 285 Податкового кодексу України зазначено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Підставою для нарахування земельного податку, відповідно до ст. 286 Податкового кодексу України, є дані державного земельного кадастру.

Пунктом 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

За правилами п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов’язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов’язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 16.1 п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов’язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У зазначені строки нараховані податкові зобов’язання не сплачено, тому згідно п.п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, це є податковим боргом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.

За правилами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами п.п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов’язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов’язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов’язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов’язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що у зв’язку з несплатою податкових зобов’язань позивачем надіслано на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення податкову вимогу №59 від 05.11.2012 на суму 2161,68 грн. Вказана податкова вимога була отримана бухгалтером позивача 07.11.2012, про що свідчить підпис наявний на корінці податкової вимоги.

Пунктом 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України визначені обставини за наявності яких податкова вимога вважається відкликаною.

Оскільки відповідач не надав заперечень проти вимог заявленого подання, то у суду відсутні підстави вважати податкову вимогу №59 від 05.11.2012 відкликаною Крім того, наданою заявником обліковою карткою відповідача підтверджується, що податковий борг з моменту направлення вказаної податкової вимоги збільшився, але податковий борг повністю не погашений. Відтак, податкова вимога заявника №59 від 05.11.2012 є чинною.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Згідно пп. 14.1.137 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Пунктами 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З урахуванням вище викладеного, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача, а саме в частині стягнення з відповідача податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 7092,60 грн. та 7574,84 грн., з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 300,52 грн. та штрафних санкцій за порушення графіку погашення податкової заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у розмірі 1969,00 грн.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов позовом Пологівської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» про стягнення коштів за податковим боргом – задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (код ЄДРПОУ 00223438, яке зареєстровано: 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Пісочна, буд. 11) на користь місцевого бюджету Новоандріївської сільської ради Оріхівського району, на р/р 33216811700223, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025629 – заборгованість з земельного податку з юридичних осіб у сумі 7092,60 грн. (сім тисяч дев’яносто дві гривні 60 коп.).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (код ЄДРПОУ 00223438, яке зареєстровано: 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Пісочна, буд. 11) на користь місцевого бюджету Оріхівської міської ради Оріхівського району, на р/р 33216811700212, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025629 – заборгованість з земельного податку з юридичних осіб у сумі 7574,84 грн. (сім тисяч п’ятсот сімдесят чотири гривні 84 коп.).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (код ЄДРПОУ 00223438, яке зареєстровано: 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Пісочна, буд. 11) на користь місцевого бюджету м. Оріхів, на р/р 31515901700212, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025629 – заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 300,53 грн. (триста гривень 53 коп.).

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів» (код ЄДРПОУ 00223438, яке зареєстровано: 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Пісочна, буд. 11) на користь державного бюджету м. Оріхів, на р/р 33115366700211, код платежу 13050100, банк ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025629 – штрафні санкції за порушення графіку погашення податкової заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 1969,00 грн. (одна тисяча дев’ятсот шістдесят дев’ять гривень 00 коп.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль