Постанова № 36402701, 22.11.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2013 р. Справа №801/9940/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Кисельової О.М., при секретарі - Дубініній А.В.,

за участю: представника позивача -Мустафаєвої Е.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів в АР Крим

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення заборгованості в сумі 425,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів в АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим в ході здійснення контролю за додержанням законодавства про рекламу встановлено порушення відповідачем порядку розповсюдження зовнішньої реклами, а саме: на відкритій місцевості у м. Феодосія не перехресті вулиці Чкалова та бульвару Старшинова у пішохідного переходу на огорожі розміщено рекламний носій з інформацією про перукарню «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка направлена на формування та/або підтримання інтересу споживачів реклами до товару. Зовнішню рекламу розповсюджено з порушенням ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" - за відсутності дозволу органу місцевого самоврядування на її розміщення, оскільки э порушення вимог п. 44 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003 року: рекламні засоби забезпечуються маркуванням із зазначенням на каркасі рекламного засобу найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії.

За наслідками контролю позивачем винесено рішення №154 про накладення штрафу ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу" в розмірі 425,00 грн., який підприємцем сплачено не було.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, що зазначені у позові.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце удового засідання була повідомлена належним чином, надіслала клопотання про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач у позові обґрунтовує стягнення суми в розмірі 425,00 грн. з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 наявністю рішення №154 від 07.05.2013 року.

Так, з матеріалів справи видно, що на адресу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 11.03.2013 року направлено вимогу про надання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами; свідоцтва про державну реєстрацію та свідоцтва про сплату податків; договору на виготовлення та/чи розміщення реклами та узгоджений макет даного зображення, дозволу на розміщення рекламного носія, виданого виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим, пояснення за фактом порушення з встановленням строку усунення недоліків до 05.04.2013 року. (а.с.10)

08.04.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів АР Крим отримано лист відповідача, в якому зазначено, що рекламні носії відповідно вимоги від 18.03.2013 року №02-03/642 демонтовані. Документів підтверджуючих вартість розповсюдженої реклами відповідач не має. (а.с.14)

В зв'язку з не наданням інформації Інспекцією на адресу ФОП ОСОБА_2 07.11.2012 року направлено рішення від 15.04.2013 року, яким розпочато справу за порушення ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» у відношенні відповідача. (а.с.8)

Як вбачається з матеріалів справи посадовими особами Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим 07.05.2013 року винесено рішення №154 про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 425,00 грн. (а.с.6).

У вказаному рішенні, на підставі матеріалів справи та протоколу засідання №18 від 07.05.2013 року, встановлено, що на відкритій місцевості у м. Феодосія не перехресті вулиці Чкалова та бульвару Старшинова у пішохідного переходу на огорожі розміщено рекламний носій з інформацією про перукарню «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка направлена на формування та/або підтримання інтересу споживачів реклами до товару. З наступним змістом: «Студия Крсоты прикмахерская, парикмахерские услуги и услуга INOA лечение волос, маникюр педикюр депиляция визаж наращивание ресниц перманентний макіяж профессиональная косметика аксесуари бижутерия, АДРЕСА_2 тел.: НОМЕР_2».

Дану зовнішню рекламу розповсюджено з порушенням ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» (без дозволу на розміщення зовнішньої реклами, виданого виконавчим комітетом Феодосійської міської ради АР Крим), оскільки є порушення вимог п. 44 Постанови КМУ №2067 від 29.12.2003 року «Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами»: «Спеціальні конструкції повинні маркуватися з вказівкою на каркасі спеціальної конструкції власника конструкції, номера дозволу та строку його дії».

Перевіряючи обґрунтованість застосування до відповідача штрафних санкцій судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про рекламу" (далі -Закон) реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Дана норма закону також дає поняття зовнішньої реклами - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг;

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідальність за вказані у рішенні порушення визначена статтею 27 Закону України «Про рекламу», зокрема, відповідно до ч. 7 у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачем у встановленому чинним законодавством порядку рішення №154 від 07.05.2013 року, яке було отримано, оскаржено не було, а отже є таким, що підлягає виконанню, в зв'язку з чим суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача 425,00 грн. штрафних санкцій.

Враховуючи вищевикладені обставини, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наявних в матеріалах справи доказів, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету м. Феодосії штраф в розмірі 425,00 грн. (21081100, ЗКПО 37986011, р/р31112106700024, МФО 824026 ГУ ДКС України в м. Сімферополь).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.