Постанова № 36389169, 24.12.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Справа № 924/419/13 Вищий господарський суду України в складі колегії

суддів:Овечкін В.Е. Чернов Є.В. Цвігун В.Л.за участю представників: Генеральної прокуратури України розглянувши касаційну скаргу Гудименко Ю.В. Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 23 жовтня 2013 рокуу справі№ 924/419/13 господарського суду Хмельницької областіза позовомПрокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Наркевицької сільської радидо Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство"проВнесення змін до договору оренди земельної ділянкиВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.06.2013року (суддя Шпак В.О.) задоволено позов прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Наркевицької селищної ради смт. Наркевичі Волочиського району до Відкритого акціонерного товариства Хмельницьке виробниче сільськогоспорсько-рибоводне підприємство смт. Меджибіж Летичівського району про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2008року, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ВАТ "Хмельницькрибгосп", зареєстрованого 17.05.2008 року за № 040875000016.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2008року, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ВАТ "Хмельницькрибгосп", зареєстрованого 17.05.2008 року за № 040875000016, виклавши його в наступній редакції: п. 5 Договору викладено у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7млн.215тис. 170грн. (сім мільйонів двісті п'ятнадцять тисяч сто сімдесят гривень)"; п. 9 Договору викладено у наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку земель водного фонду в межах населеного пункту с. Юхимівні на території Наркевицької селищної ради, що становить 0,25грн. за 1кв.м."; п. 10 Договору викладено у наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 54тис. 113грн. 78коп. (п'ятдесят чотири тисячі сто тринадцять гривень сімдесят вісім копійок)".

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.10.2013 р. (судді: Бригинець Л.М., Павлюк І.Ю., Демидюк О.О.) рішення господарського суду Хмельницької області від 05.06.2013 р. залишено без зміни.

Відкрите акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, в позові відмовити.

Скаржник доводить, що господарським судом порушено ст.ст. 203, 654 ЦК України, ст. 14 Закону України "Про оренду землі", оскільки зміни в договір вчиняються в тій самій формі, що й сам договір, тому суд фактично своїм рішенням перебрав на себе повноваження кервіних органів товариства чим порушив права та обовязки останніх; суд не вправі приймати рішення з питань віднесених до повноважень органів господарського товариства, зокрема, таких, що віднесено до виключної компетенції загальних зборів; скаржник доводить, що зміна нормативної грошової оцінки землі не може бути підставою для зміни орендної плати, оскільки це не передбачено умовами договору, тому висновки судів не відповідають вимогам ст.21 Закону України "Про оренду землі".

Вищий господарський суд України вивчивши матеріали справи, розглянувши доводи касаційної скарги, заслухавши пояснення прокурора, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору оренди землі від 17.05.2008р., Наркевицькою селищною радою (орендодавець) на підставі рішення від 23.08.2007р. №138, передано Відкритому акціонерному товариству "Хмельницькрибгосп", смт. Меджибіж, Летичівського району (орендар) в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб, загальною площею 21,41га, яка знаходиться на території Наркевицької селищної ради в межах с. Юхимівці (п.п. 1, 2). Вказаний договір оренди земельної ділянки укладений на термін 49 (сорок дев"ять) років (п. 8 договору).

Відповідно до пунктів 15, 16 договору земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, цільове призначення якої - землі водогосподарських підприємств.

Орендну плату згідно пунктів 9, 10 договору оренди, встановлено в розмірі 1,5% від вартості ріллі по області за 1 га в рік (розмір орендної плати переглядається раз у три роки). Орендна плата вноситься виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Наркевицької селищної ради.

За умовами договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не звини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом (п.13 договору).

Згідно п.36 договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір оренди землі від 17.05.2008р. підписаний обома сторонами, завірений печатками та зареєстрований у Волочиському районному відділі ХРФ ДП "ЦДЗК" 17.05.2008р. за №040875000016.

Акт від 17.05.2008р. підтверджує передачу позивачем Відкритому акціонерному товариству "Хмельницькрибгосп" (відповідачу) земельну ділянку, яка розташована на території Наркевицької селищної ради, в межах населеного пункту с. Юхимівці, в користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб.

13.02.2013р. позивач надіслав відповідачу повідомлення про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2008р. за №040875000016 з урахуванням вимог статті 288 Податкового кодексу України, зокрема підпункту 288.5.1., 288.5.2., 288.5.3., пункту 288.5 (фіскальний чек №2317 від 13.02.2013р.). 05.03.2013р. позивач повідомив, що 12.03.2013р. відбудеться 24 сесія селищної ради, де буде винесено питання про внесення змін по договору оренди землі у відповідності до вимог чинного законодавства та просив прийняти участь у роботі сесії селищної ради (фіскальний чек №3152 від 05.03.2013р.).

Рішенням двадцять четвертої сесії Наркевицької селищної ради (6 скликання) №1 від 12.03.2013р. "Про ставку орендної плати за земельну ділянку водного фонду в межах населеного пункту с. Юхимівці ВАТ "Хмельницькрибгосп" вирішено встановити орендну плату за земельну ділянку водного фонду в межах села Юхимівці ВАТ "Хмельницькрибгосп" в трикратному розмірі земельного податку; ВАТ "Хмельницькрибгосп" укласти додаткові угоди з Наркевицькою селищною радою та провести їх реєстрацію у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції по договорах оренди, зокрема, від 17.05.2008р. за №040875000016.

Нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 7 215 170,00 грн., що підтверджує витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 12.03.2013р. №08-259/13, наданий відділом Держземагентства у Волочиському районі.

Згідно перерахунку позивача орендна плата на березень 2013року становить 54113,78 грн.

15.03.2013р. відповідачу надіслано додаткову угоду до договору оренди землі від 17.05.2008р. №040875000016 про внесення змін до п.п. 5, 9, 10 договору оренди землі (фіскальний чек №3470 від 15.03.2013р.).

Отже, згідно умов договору від 17.05.2008р. розмір орендної плати переглядається щорічно у випадках передбачених цим договором, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п. 13 договору).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на той час) орендна плата за користуванню земельними ділянками, які знаходяться в державній і комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України "Про плату за землю".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, для земель несільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям 02.12.2010 р. Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 р., Закон України "Про плату за землю" втратив чинність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено (цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України).

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням двадцять четвертої ceciї Наркевицької селищної ради (6 скликання) №1 від 12.03.2013р. вирішено внести зміни до договорів оренди земельних ділянок водного фонду по Наркевицькій селищній раді, укладених з ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 17.05.2008р., зокрема, за №040875000016 площею 21,41 га. Вирішено орендну плату встановити в розмірі 3% від вартості нормативної грошової оцінки земель водного фонду в межах населеного пункту с. Юхимівці.

Враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів скасування рішення Наркевицької селищної ради, сторона вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Отже, суди дійшли правильних висновків, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом; оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Доводи скарги щодо порушення судом компетенції органів господарського товариства відхиляються, оскільки предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди земельної ділянки і питання повноваження осіб, що мають право підпису договорів згідно умов статуту відповідача, не є предметом розгляду у даній справі, предмету доказування у справі не стосується на правильність правових висновків суду не впливає; доводи скаржника щодо невірності висновків, які стосують визначених законом та договором підстав зміни договору оренди землі суд відхиляє, оскільки такі на нормах наведеного законодавства не грунтуються, обґрунтованості правового висновку господарського суду щодо правомірності підстав для зміни договору оренди не спростовують, тому вимоги скарги відхиляються, оскаржувані судові рішення у справі залишаються без зміни.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 23.10.2013 р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 05.06.2013р. у справі № 924/419/13 господарського суду Хмельницької області залишити без зміни, а касаційну скаргу - без задоволення.

Головуючий, суддя В. Овечкін

судді Є. Чернов

В. Цвігун