Постанова № 36373410, 20.12.2013, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/21610/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 року Рівненський міський суд

в особі судді Головчака М.М.,

з участю секретаря Панасюк О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Липки Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась в суд із позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду питань, пов"язаних з встановленням статусу згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради №1135 від 05 серпня 2013 року.

Згідно позовної заяви вказувала, що з 27 квітня 1968 року перебувала у шлюбі із ОСОБА_4. 01 жовтня 1997 року її чоловікові було видано посвідчення серії НОМЕР_1, відповідно до якого він вважався інвалідом 2 групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, зокрема, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_4 помер. Відповідно до п.2 ч.1 ст.10 вищевказаного Закону, його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися в друге. На дружин (чоловіків) померлих інвалідів війни, учасників бойових дій, партизанів, підпільників і учасників війни, нагороджених орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу, визнаних за життя інвалідами, чинність цієї статті поширюється незалежно від часу смерті інваліда. У липні 2013 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради із заявою про видачу посвідчення «Члена сім'ї загиблого» та надала всі необхідні документи, згідно із представленим працівниками Управління переліком. Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Управління праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому № 1133 від 26 липня 2013 року їй було встановлено статус особи, на яку поширюється чинність п.2 ст.10 вищевказаного Закону. У надісланій виписці із протоколу № 1133 від 26.07.2013 року засідання Комісії від 26 липня 2013 року зазначалось: «...що подані на розгляд комісії документи незаперечно підтверджують, що ОСОБА_3 являється дружиною ОСОБА_4, інваліда війни 2 групи, захворювання якого пов'язане з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до п.2 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Пізніше на її адресу був надісланий лист від Управління про те,що 05 серпня 2013 року на засіданні Комісії було прийнято рішення №1135,яким попереднє рішення про надання статусу особи,на яку поширюється чинність п.2 ст.10 Закону визнано недійсним. Як вбачається із виписки з протоколу №1135 від 05 серпня 2013 року прийняття вказаного рішення обгрунтовано тим, що подані на розгляд комісії документи не відповідають нормам ст.10 Закону. В зв"язку з вищевикладеним,Управління праці надіслало лист із проханням повернути посвідчення "Члена сім"ї загиблого" серії НОМЕР_2 від 29 липня 2013 року. Покликаючись на те,що дії відповідача порушують її права, передбачені Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивачки позов підтримав,покликаючись на обставини,викладені в позовній заяві, просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов"язаних з встановленням статусу згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради №1135 від 05 серпня 2013 року.

Представник відповідача Липка Д.В. позов не визнав. Пояснив,що відповідно до п.2 ч.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до осіб,на яких поширюється чинність даного Закону належать дружини (чоловіки) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників війни і бойових дій,партизанів і підпільників,визнаних за життя інвалідами від загального захворювання,трудового каліцтва та з інших причин,які не одружилися вдруге. Оскільки померлий чоловік позивачки до даних категорій осіб не відноситься, документи,які подані позивачкою,не підтверджують даної належності,комісія згідно п.3.1 Положення про комісію для розгляду питань,пов"язаних з встановленням статусу згідно з Законом України має право приймати рішення про визнання попередньо виданих посвідчень недійсними,з подальшим їх вилученням. Покликаючись на викладені обставини, просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

З свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3,виданого 27 квітня 1968 ро вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб.

01 жовтня 1997 року ОСОБА_4 було видано посвідчення серії НОМЕР_1. Згідно даного посвідчення ОСОБА_4 є інвалідом 2 групи і має право на пільги,встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер (свідоцтво серії НОМЕР_4,видане відділом РАЦС Рівненського міського управління юстиції).

Згідно виписки з протоколу №1133 від 26 липня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради засідання комісії для розгляду питань,пов"язаних з встановленням статусу згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_3 відповідно до п.2 ст.10 Закону встановлено статус особи, на яку поширюється чинність цього Закону.

В зв"язку з цим 29 липня 2013 року ОСОБА_3 надано посвідчення серії НОМЕР_2,згідно якого остання має пільги,встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни.

Згідно виписки з протоколу №1135 від 05 серпня 2013 року засідання комісії для розгляду питань,пов"язаних з встановленням статусу згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",враховуючи,що подані на розгляд комісії документи не відповідають нормам ст.10 Закону, рішення комісії №1133 від 26 липня 2013 року скасовано, посвідчення "Члена сім"ї загиблого" серії НОМЕР_5 визнано недійним.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії к соціального захисту», ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

На виконання наведеної статті постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. N302 було затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, відповідно до п.4 якого, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім'ї загиблого".

Пунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Позбавивши позивачку статусу «члена сім'ї загиблого», відповідач послався на ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» через те, що померлий ОСОБА_4 не мав статусу інваліда Великої Вітчизняної війни,учасника війни і бойових дій,партизанів і підпільників,визнаних за життя інвалідами від загального заховрювання, трудового каліцтва та з інших причин,які не одружилися вдруге.

Пунктом 2 частини 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, таранні їх соціальною захисту» визначено, що чинність цього Закону поширюється також на дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Враховуюче те, що ОСОБА_3 є дружиною померлого ОСОБА_4,який був інвалідом 2 групи, мав право на пільги,встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, вдруге не одружилася, тому з урахуванням п.2 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на неї розповсюджується дія цього Закону, а тому вона має право на отримання пільг, встановлених вищевказаним законом.

Згідно ч.1 ст.6 КАСУ кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини,на яких грунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків,встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення,дії чи бездіяльності покладається на відповідача,якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Протилежного відповідач не довів,а тому суд вважає позов ОСОБА_3 таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного,Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,керуючись ст.ст.6,71,159,160, 161,163,167, 186,254 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов"язаних з встановленням статусу згідно із Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради №1135 від 05 серпня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції,який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосуванням судом частини третьої статті 160 КАСУ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Рівненського міського суду М.М.Головчак