Ухвала суду № 36371300, 26.12.2013, Чуднівський районний суд Житомирської області

Чуднівський районний суд Житомирської області

Справа № 294/2257/13-ц

Провадження № 6/294/2549/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2013 року м. Чуднів

Чуднівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Мельничука О.О.,

при секретарі Рижук В.А.,

розглянувши у судовому засіданні заяву гол. державного виконавця управління ДВС України Головного управління юстиціїу Житомирській області про зміну способу та порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Чуднівської районної державної адміністрації, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат "про визнання незаконними дій та стягнення заборгованості по невиплаченій одноразовій грошовій допомозі",-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом в інтересах ОСОБА_2 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахуванні отриманої позивачем як інвалідом війни 1 групи одноразової грошової допомоги до 5 травня та про стягнення недоплоченої йому даної допомоги за 2009 та 2010 роки, так як йому виплачені кошти в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 13 ч. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Чуднівського райсуду від 26.08.2010 року позов було залишено без задоволення, але постановою Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 року дане рішення Чуднівського райсуду було скасоване із ухваленням рішення про задоволення позовних вимог із покладенням на Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА зобов"язання провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 як інваліду війни І групи щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Законом України про державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням проведених виплат.

Гол. державний виконавець управління ДВС України Головного управління юстиціїу Житомирській області звернулася в суд із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови суду, а саме проведення стягнення із Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА на користь ОСОБА_1 відповідно 4440 грн. та 6060 грн. заборгованої суми за відповідний рік, так як відповідач добровільно не виконав рішення суду в частині виплати боргу в зв"язку з відсутністю на даному рахунку відповідних коштів.

Сторони у судове засідання не з'явились, про день час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, а тому суд розглядає справу, у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, оглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що подання держвиконавця підлягає задоволенню.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 року був встановлений спосіб та порядок її виконання відповідно до змісту неодноразових рішень Верховного Суду України, в яких вказувалося, що з огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Згідно ст. 263 ч. 1 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Ця норма не містить виключного переліку обставин, які є підставою для вирішення вказаного питання, а аналіз ч. 2 ст. 263 КАС України вказує на те, що зміна способу і порядку виконання рішення допускається лише у виняткових випадках, тобто при наявності обставин, що роблять виконання судового рішення неможливим, і така зміна полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

При цьому суд враховує те, що боржником виконана лише частина судового рішення стосовно нарахування розміру заборгованості по соціальній виплаті на суму відповідно 4440 грн. за 2009 рік та 6060 грн. за 2010 рік відповідно до поданого боржником розрахунку, а в іншій частині щодо виплати вказаної суми судове рішення не виконується із-за обставини, що унеможливлюють його виконання, на що вказано у листі Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА від 01.03.2013 року № 233.

Таке тривале невиконання постанови суду суперечить вимогам ст.ст. 46, 55 ч. 1, 124 ч. 5 Конституції України, ст. 13 Європейської конвенції з прав людини щодо ефективного способу захисту порушених прав, в т.ч. щодо виконання прийнятих судових рішень, та численним рішенням Європейського суду з прав людини, відповідно до яких держава зобов"язана забезпечити механізм належного виконання судових рішень.

При цьому ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" вказує на те, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов"язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державий орган, підприємство, установа, організація. Виконання такого рішення згідно ст. 3 вказаного законодавчого акту здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень.

Суд першої інстанції виходить із того, що із трьох відповідачів по справі Вищий адміністративний суд постановою від 18.10.2012 року саме на Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА поклав обов"язок нарахувати та провести виплату заборгованих сум, а тому у Чуднівського райсуду немає законних підстав для зміни особи боржника, на що у своєму письмовому запереченні вказує Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА.

Отже, з вказаних вище підстав суд вважає, що держвиконавцем належним чином обгрунтована заявлена ним вимога щодо зміни способу та порядку виконання постанови суду, розмір заборгованої суми визначений боржником належним чином, а тому відсутні підстави для відмови у задоволенні вказаної заяви держвиконавця.

Після смерті ОСОБА_2 правонаступником по даній вимозі являється його донька ОСОБА_1 відповідно до ухвали Чуднівського райсуду від 19.11.2012 року.

На підставі викладеного, керуючись змістом ст. 263 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву головного державного виконавця управління ДВС України Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу та порядку виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 року задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 18.10.2012 року, стягнувши з Управління праці та соціального захисту населення Чуднівської РДА на користь ОСОБА_1 4440 грн. за 2009 рік та 6060 грн. за 2010 рік заборгованої суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Законом України про державний бюджет України на відповідний рік з урахуванням проведених виплат.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п'яти днів з дня її оголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд, а для учасників, які не були присутні у судовому засіданні, протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О. О. Мельничук