Постанова № 36370978, 20.12.2013, Попільнянський районний суд Житомирської області

Справа № 288/890/13-а

Провадження № 2-а/288/46/13

2-а-з/288/1/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Рудник М. І. ,

при секретарі - Горовій І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи: споживчого товариства «Терра старт» - Корольчук С.О.

представника третьої особи: комбінату громадського харчування - Маковської Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, треті особи: Споживче товариство «Терра старт», Попільнянське районне споживче товариство, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправним дій щодо видачі свідоцтва про право власності, визнання недійсним та скасування Свідоцтва про право власності не нежитлову будівлю. До початку судового розгляду справи позивач змінив підстави та предмет позову, подавши письмову заяву про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення селищної ради (а.с.35-36), посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 22.03.2011 року № 14 оформлено право власності за споживчим товариством «Терра старт» на складське приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, і на підставі цього рішення видано свідоцтво на право власності на нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв.м.

Дані дії та рішення виконавчого комітету Попільнянської селищної ради вважає незаконними, оскільки на момент винесення рішення щодо оформлення права власності на нерухоме майно відповідач грубо порушив законодавство України, не переконався та не витребував у третьої особи довідки відносно попередньої передачі об'єкта нерухомого майна, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 фізичним чи юридичним особам.

Крім того, відповідно до Закону України «Про споживчу кооперацію» майно споживчих товариств може бути відчужено членам споживчих товариств, державним, кооперативним та іншим організаціям, окремим громадянам тільки за рішенням загальних зборів відповідних спілок або уповноважених ними органів.

Даними діями та рішенням Попільнянської селищної ради порушені його права та інтереси як засновника СТ «Юкон», а тому просить визнати протиправними дії та визнати незаконним та скасувати рішення Попільнянської селищної ради від 22 березня 2011 року № 14 про оформлення права власності за СТ «Терра старт» на нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача подав заяву про слухання справи без представника селищної ради, позов визнав, подавши заяву про визнання позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача порушують права та інтереси третіх осіб - СТ «Терра старт», Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, Попільнянського районного споживчого товариства.

Представники третіх осіб - СТ «Терра старт» та Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства заперечують проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Представник третьої особи - Попільнянського районного споживчого товариства в судове засідання не з*явився, надав до суду заяву про слухання справи у їх відсутність, в позові присить відмовити.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1, представників третіх осіб: СТ «Терра старт», Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 22.03.2011 року № 14 оформлено право власності за споживчим товариством «Терра старт» на складське приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Дане рішення прийняте відповідно до чинного законодавства, виходячи із слідуючого.

Комбінат громадського харчування є структурним підрозділом Попільнянського районного споживчого товариства. 02 червня 2009 року відбулися збори пайовиків Попільнянського районного споживчого товариства, на яких було прийнято рішення про входження до його складу новоствореного СТ «Терра старт» (а.с.149-150). Постановою правління Попільнянського РСТ від 08 жовтня 2009 року № 28 було прийнято рішення щодо виходу СТ «Терра старт» із членів РСТ та зобов'язано Комбінат громадського харчування передати СТ «Терра старт» складське приміщення загальною площею 72,9 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.153-154). В подальшому згідно акту прийому-передачі від 18.03.2011 року вказаний склад було передано СТ «Терра старт» (а.с. 147).

Після акту прийому-передачі складського приміщення СТ «Терра старт» звернулося до Попільнянської селищної ради про надання дозволу на оформлення права власності на дане приміщення і селищна рада у визначений законом порядок прийняла рішення від 22.03.2011 року № 14 про оформлення права власності за споживчим товариством «Терра старт» на складське приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до рішень Попільнянської селищної ради від 22.03.2011 року № 14 та від 29.08.2011 року № 90 від 12.08.2011 року виконкомом Попільнянської селищної ради споживчому товариству «Терра старт» було видано свідоцтво САВ № 249355 про право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 і 28.09.2011 року комунальним підприємством «Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради здійснена державна реєстрація вказаного права.

Питання щодо законності державної реєстрації права на вищевказаний об'єкт за СТ «Терра старт» неодноразово були предметом спору в Житомирському окружному адміністративному суді.

Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.05.2013 року позов Споживчого товариства «Терра старт» до Реєстраційної служби Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа - Споживче товариство «Юкон» про визнання дій протиправними, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності задоволено (а.с.68-69). Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 року постанову від 29.05.2013 року залишено без змін (а.с.95-96).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.07.2013 року в позові СТ «Юкон» до Комунального підприємства Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації», треті особи Споживче товариство «Терра старт», Попільнянська селищна рада Житомирської області, Попільнянське районне споживче товариство, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, реєстраційна служба Попільнянського районного управління юстиції Житомирської області про визнання дій протиправними та скасування запису було відмовлено (а.с.59-60). Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року постанову від 16.07.2013 року залишено без змін (а.с.168-169).

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 30.07.2007 року у справі за адміністративним позовом Споживчого товариства «Юкон» до виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирської області, третя особа: Попільнянське районне споживче товариство про визнання нечинним рішення виконкому та зобов'язання оформити право власності відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2013 року постанову від 30.11.2007 року залишено без змін (а.с.172).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Серія АБ №793502, засновником комбінату громадського харчування є Попільнянське районне споживче товариство (а.с.87-89).

Твердження позивача про те, що спірний склад є власністю Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ є безпідставними, оскільки постановою Попільнянського районного споживчого товариства № 28 від 08 жовтня 2009 року задоволено заяву членів Споживчого товариства «Терра старт» щодо їх виходу із членів Попільнянського районного споживчого товариства і виділено частину активів, зокрема, складське приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Про прийом-передачу у розпорядження Споживчого товариства «Терра старт» вказаного складу свідчить відповідний акт від 18.03.2011 року (а.с.147, 153-154).

В судовому засіданні оглянуто оригінали Статутів Комбінату громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства та Попільнянського районного споживчого товариства.

Статутом Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ, зокрема статтею 4, визначена підпорядкованість Попільнянському районному споживчому товариству, що також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру, згідно якого засновником Комбінату громадського харчування є Попільнянське РСТ.

Відповідно до ст. 48 Статуту Попільнянського районного споживчого товариства - споживче товариство володіє, користується і розпоряджається належним йому майном та реалізує права власника через свої органи управління: загальні збори (збори уповноважених) членів споживчого товариства, правління у відповідності з їх компетенцією, визначеною цим статутом, законодавством України.

Загальні збори членів споживчого товариства (збори уповноважених) можуть передавати права володіння, користування та розпорядження власністю правління споживчого товариства: на продаж підприємств (єдиних майнових комплексів) та (або) корпоративного права на підприємства споживчого товариства, об'єктів основних засобів споживчого товариства і його підприємств, на передачу, надання позики, безоплатне тимчасове користування, здачу в оперативну оренду, передачу в заставу основних засобів споживчого товариства і його підприємств членам споживчих товариств, підприємствам, організаціям, установам, іншим фізичним і юридичним особам (а.с. 148) та Статут (оригінал).

Згідно положень ч.1 ст.9 Закону України «Про споживчу кооперацію» власність споживчої кооперації складається з власності товариств, підпорядкованих їм підприємств, підпорядковані споживчим товариствам підприємства не є суб'єктами права власності.

Статтею 10 Закону України «Про кооперацію» визначено, що власність споживчої кооперації є недоторканою. Майно споживчих товариств та їх спілок може бути продано, передано, здано в оренду, надано в позичку і безоплатне тимчасове користування членам споживчого товариств, державним, кооперативним та іншим організаціям, трудовим колективам, окремим громадянам тільки за рішенням загальних зборів, конференцій та з'їздів відповідних спілок або уповноважених ними органів.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, Попільнянська селищна рада діяла правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України і відповідно до наданих документів СТ «Терра старт» прийняла рішення щодо оформлення права власності за СТ «Терра старт» на нежитлову будівлю - склад, загальною площею 72,9 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

З урахуванням викладеного, оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 необхідно відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. 19 Конституції України; ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; Законом України «Про споживчу кооперацію» від 10.04.1992 року № 2265-ХІІ із змінами та доповненнями; ст.ст. 6,10,11,12,17,70,71,86,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВА:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, треті особи: Споживче товариство «Терра старт», Попільнянське районне споживче товариство, Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення селищної ради - відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Рудник М. І.