Рішення № 36360489, 20.12.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/21064/13 20.12.13

Суддя Отрош І.М. розглянувши справу

за позовом Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністраціїдоПублічного акціонерного товариства "Київенерго"проспонукання вчинити певні діїПредставники: від позивача: Федорчук Х.В. - представник за довіреністю б/н від 08.04.2013від відповідача: Кравчик С.М.- представник за довіреністю № 91/2013/06/17-2 від 17.06.2013 Помаза Р.В.- представник за довіреністю № 91/2013/02/28-2 від 28.02.2013Були присутні:

від Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України:

Шиманович Т.Є. - представник, посвідчення № 559 від 01.10.2013

Дзюбак О.В. - представник, посвідчення № 427 від 18.10.2009

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

31.10.2013 до Господарського суду м. Києва надійшла позовна заява Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації з вимогами до Публічного акціонерного товариства "Київенерго" про скасування акту про правопорушення ПКЕЕ від 12.07.2013 № 22003 та протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення від 20.08.2013 № 1285.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що протокол № 1285 від 20.08.2013 засідання комісії з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією № 22003 від 12.07.2013 прийнятий з порушенням норм чинного законодавства, договору про постачання електричної енергії, Правил користування електричної енергії та без урахування Акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін до договору про постачання електричної енергії, оскільки немає доказів балансової належності кабельної збірки, яка знаходиться на фасаді будинку 55 по вулиці Гарматній у м. Києві та від якої було здійснено самовільне підключення струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електроенергії.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.11.2013 порушено провадження у справі № 910/21064/13 в частині вимог щодо скасування протоколу та справу призначено до розгляду на 22.11.2013. Крім того, на підставі пункт 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України судом було відмовлено у прийнятті позовної заяви в частині вимог щодо скасування акту про порушення від 12.07.2013 № 22003, оскільки заявлені вимоги в цій частині не підлягають розгляду в господарських судах України.

15.11.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від позивача надійшли документи на виконання вимог суду та клопотання про залучення до участі у справі Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України в якості третьої особи.

У судовому засіданні 22.11.2013, розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України в якості третьої особи, суд відмовив в задоволенні зазначеного клопотання, у зв'язку з тим, що позивачем не надано доказів в підтвердження того, що рішення суду може вплинути на її права або обов'язки щодо однієї із сторін.

У відповідності до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, для дослідження та оцінки доказів по справі у судовому засіданні 22.11.2013 оголошено перерву до 06.12.2013.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 06.12.2013 розгляд справи відкладено на 20.12.2013, у зв'язку із задоволенням клопотання представника позивача про виклик у судове засідання спеціалістів для дачі пояснень та неподанням відповідачем витребуваних доказів.

16.12.2013 до відділу діловодства Господарського суду м. Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У судове засідання 06.12.2013 року з'явились представники сторін та Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України, та надали пояснення по суті спору.

Представник позивача надав пояснення по суті справи, відповідно до яких в повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача надав пояснення по суті спору, відповідно до яких заперечує проти заявлених позовних вимог, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, та просить відмовити позивачу в задоволенні позову. В обґрунтування обставин, викладених у відзиві на позов, відповідач зазначив, що самовільне підключення було виконано від розподільчого щита, встановленого на фасаді будинку № 55 по вул. Гарматній (джерело живлення ТП-2830), та який не перебуває на балансі ПАТ «Київенерго», у зв'язку з чим було складено акт про порушення ПКЕЕ № 22003 на безпосереднього власника мереж, а саме на КП «Індустріальне».

Представники Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України надали пояснення по суті справи, відповідно до яких підтримали позицію позивача та пояснили, що протокол № 108 від 02.10.2013, який складено ПАТ «Київенерго», є безпідставним, оскільки немає доказів балансової належності позивачу кабельної збірки, яка знаходиться на фасаді будинку 55 по вулиці Гарматній у м. Києві та від якої було здійснено самовільне підключення поза розрахунковими засобами обліку електроенергії.

У судовому засіданні 20.12.2013 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані суду докази та матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

22.05.2008 між Акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго» (правонаступником прав та обов'язків якого є Публічне акціонерне товариство "Київенерго") (постачальник за договором) та Комунальним підприємством "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві ради (споживач за договором) укладено договір про постачання електричної енергії № 41410(015), відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача згідно з умовами даного договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємною частиною.

Рішенням Київської міської ради VII сесії VI скликання від 23.06.2011 № 291/5678 змінено найменування комунальних підприємств та установ, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва, а саме: передати комунальне підприємство «Індустріальне» до сфери управління Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації. Таким чином змінилась назва позивача, а саме, з Комунального підприємства «Індустріальне» Солом'янської районної у м. Києві ради змінилась назва на - Комунальне підприємство «Індустріальне» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Як встановлено судом, 12.07.2013 представниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" складено акт про порушення № 22003, в якому зафіксовано порушення Комунальним підприємством "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації статей 26,27 Закону України "Про електроенергетику" та пунктів 3.34, 6.40 та 10.2 ПКЕЕ: самовільне підключення струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії (без порушення схеми обліку), а саме самовільне підключення виконано від РЩ ж/б № 55 по вул. Гарматній (збірка 2830) на фасаді житлового будинку № 55 по вул. Гарматній до 2 кіосків (Туборг, Шаурма), з метою безоблікового споживання електроенергії (самовільне підключення виконано відкрито).

Відповідно до листа від 16.07.2013 № 030/31-7/4837 Публічне акціонерне товариство "Київенерго" повідомило Комунальне підприємство "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про засідання комісії з розгляду актів порушень, на якому буде розглянуто складений акт про порушення Правил користування електричною енергією № 22003 від 12.07.2013.

20.08.2013 комісією з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними було проведено засідання за участю представника Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, на якому розглянуто акт про порушення № 22003 від 12.07.2013, в результаті чого встановлено, що Комунальне підприємство "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації на об'єкті: 2МАФ (Туборг, Шаурма) по вул. Гарматна, 55, порушило правило користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку з метою безоблікового споживання електроенергії, та прийнято рішення про проведення нарахування згідно з п. 2.9. та формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, за період з 13.01.2013 по 12.07.2013 (за шість місяців, що передували виявленню порушення по дату усунення порушення).

Дане рішення комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та умов договорів про постачання електричної енергії і нарахувань за ними було оформлено протоколом № 1285 від 20.08.2013.

Відповідно до норм статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно п. 1.2. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 № 28 (далі - Правила), визначено, що власником електричних мереж є юридична або фізична особа, якій на праві власності або користування належать електроустановки, призначені для передачі та/або розподілу електричної енергії; споживачем електричної енергії є юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.

Положеннями п. 6.41. Правил передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

Відповідно до пункту 6.42. Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Згідно з пунктом 1.14. Правил спірні питання між споживачем та постачальником електричної енергії або електропередавальною організацією розглядаються в межах наданих законодавством повноважень НКРЕ, центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, Антимонопольним комітетом України, Держенергонаглядом та судом.

27.08.2013 Комунальне підприємство "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації звернулось до Інспекції Держенергонагляду у м. Києві з листом № 49-01-25/902 щодо перевірки законності складання Публічним акціонерним товариством "Київенерго" акту порушення від 12.07.2013 № 22003.

27.09.2013 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України складено акт здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) № 08/-28-1007 в результаті проведення позапланового заходу з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (електроживлення житлових будинків м. Києва по вул. Гарматна, 55, вул. Гарматна, 57 та Ніжинська 20).

Як вбачається із зазначеного акту, кабельна збірка на фасаді житлового будинку по вул. Гарматна, 55 не вказана в додатку № 6А «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 22.05.2008 № 41410, а також невизначена її балансова належність. Відповідно до протоколу № 108 від 02.10.2013 засідання комісії з розгляду та розв'язання суперечностей, спірних ситуацій між ПАТ «Київенерго» і споживачами міста Києва було прийнято рішення рекомендувати ПАТ «Київенерго» скасувати акт про порушення ПКЕЕ № 22003 від 12.07.2013.

Як встановлено судом, відповідно до додатку № 6А «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до договору про постачання електричної енергії від 22.05.2008 № 41410 визначена балансова належність електромереж та установок, так електропередавальна організація (ПАТ «Київенерго») несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електрообладнання, що перебуває на її балансі: КЛ-0,4кВ від РУ-0,4кВ ТП-2830 до ГРЩ-0,4 кВ житлового будинку по вул. Гарматна 55; КЛ-0,4кВ від РУ-0,4кВ ТП-2830 до кабельної збірки № 2830/3 житлового будинку по вул. Ніжинська, 20; КЛ-0,4кВ від кабельної збірки ТП-2830/3 житлового будинку по вул. Ніжинська, 20 до ГРЩ-0,4 кВ житлового будинку по вул. Гарматна, 57; КЛ-0,4кВ від ГРЩ-0,4кВ житлового будинку по вул. Гарматна, 57 до ГРЩ-0,4 кВ житлового будинку по вул. Гарматна, 55. Споживач (Комунальне підприємство "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації) несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електрообладнання, що перебуває на його балансі: ГРЩ-0,4кВ житлового будинку по вул. Гарматна, 55; ГРЩ-0,4кВ житлового будинку по вул. Гарматна, 57; КЛ-0,4кВ від кабельної збірки ТП-2830/3 до ГРЩ-0,4кВ житлового будинку по вул. Ніжинська, 20.

Як встановлено судом, межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок встановлюється на кабельних кінцівках в ГРЩ житлового будинку по вул. Гарматній, 55, ГРЩ житлового будинку по вул. Гарматній, 57 та кабельних наконечниках в кабельній збірці № 2830/3.

Як встановлено судом, відповідно до Переліку об'єктів Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації до договору про постачання електричної енергії від 22.05.2008 № 41410, облік електричної енергії житлового будинку за адресою: м. Київ, вул. Гарматна, 55, здійснюється лічильником СА4-5001Д № 0071547, що встановлений в ГРЩ житлового будинку по вул. Гарматна 55.

Як вбачається з пояснень старших державних інспекторів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в місті Києві Держенергонагляду у Центральному регіоні Міненерговугілля України Шимановича Т.Є. та Дзюбак О.В., протокол № 1285 від 20.08.2013, який складено ПАТ «Київенерго», є безпідставним, оскільки немає доказів балансової належності позивачу кабельної збірки, яка знаходиться на фасаді будинку 55 по вулиці Гарматній у м. Києві та від якої було здійснено самовільне підключення поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії.

Таким чином, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що вказана кабельна збірка на фасаді житлового будинку по вул. Гарматна, 55 не вказана в Акті розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін (додаток № 6 до договору про постачання електричної енергії від 22.05.2008 № 41410), у зв'язку з чим немає підстав вважати, що вона перебуває на балансі у позивача та, що саме позивач несе відповідальність за її експлуатацію. Отже, протокол № 1285 від 20.08.2013 засідання комісії з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією № 22003 від 12.07.2013 є безпідставним, оскільки відповідачем не доведено порушення позивачем Правил користування електричною енергією та балансової належності позивачу кабельної зірки на фасаді житлового будинку по вул. Гарматна, 55, від якої було здійснене самовільне підключення струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку з метою безоблікового споживання електроенергії.

З огляду на вищевикладене, вимоги Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про скасування протоколу № 1285 від 20.08.2013 засідання комісії з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією № 22003 від 12.07.2013, визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно з частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 44 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору, сум, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, призначеної господарським судом, витрат, пов'язаних з оглядом та дослідженням речових доказів у місці їх знаходження, оплати послуг перекладача, адвоката та інших витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 44, ч. 1 ст. 49, ст.ст. 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати протокол № 1285 від 20.08.2013 засідання комісії з розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією № 22003 від 12.07.2013.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Київенерго" (01001, м. Київ, пл. Івана Франка, 5, ідентифікаційний код 00131305) на користь Комунального підприємства "Індустріальне" Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (03067, м. Київ, вул. Виборзька, буд. 42, ідентифікаційний код 35756924) судовий збір в розмірі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання, протягом 10 днів з дня складання повного рішення, апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва.

Повне рішення складено: 23.12.2013

Суддя І.М. Отрош