Постанова № 36358376, 18.09.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2013 р.

справа № 0870/6432/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Чабаненко С.В. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 19.07.2012р. у справі №0870/6432/12

за позовом:

Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»

до:

про:

Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області

стягнення заборгованості у розмірі 6999,59грн.,-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2012р. Відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» (далі – ВАТ «Запоріжжяобленерго») звернулось до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення заборгованості у розмірі 6999,59грн. /а.с. 3-6/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.07.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі № 0870/6432/12 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Позовна заява мотивована тим, що станом на 01.06.2012 відповідачем не відшкодовуються витрати пов'язані з наданням пільг пільговим категоріям споживачів «Міліціонер на пенсії», «Пожежник на пенсії» у зв’язку з цим у відповідача виникла заборгованість на загальну суму 6999,59грн., позивач просив суд визнати протиправною відмову відповідача щодо відшкодування пільг громадянам, які мають право на відшкодування в установленому законодавством об’ємі, а саме відповідно до ст. 22 закону України «Про міліцію» - «міліціонер на пенсії», ст. 22 Закону України «Про пожежну безпеку» - «пожежник на пенсії»; зобов’язати відповідача відшкодувати ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Гуляйпільського РЕМ витрати, пов’язані з наданням пільг за період з 01.11.2011р. по 01.06.2012р. в розмірі 6999,59грн..

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2012р. у справі №0870/6432/12 адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії щодо відмови Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відшкодування пільг громадянам, які мають право на відшкодування відповідно до ст. 22 Закону України «Про міліцію», ст.22 Закону України «Про пожежну безпеку», зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області відшкодувати ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Гуляйпільського району електричних мереж витрати з надання пільг з період з 01.11.2011р. по 01.06.2012р. в розмірі 6999,59грн. (суддя – Конишева О.В.) /а.с. 60-62/.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 67-72/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи неповно з’ясовано обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, зроблені судом першої інстанції під час розгляду справи висновки суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення у справі з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 19.07.2012р. у даній адміністративній справі, та ухвалити у справі нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

02.07.2013р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, у якій відповідач просив суд здійснити розгляд справи без участі його представника /а.с. 94/.

Представники осіб, які беруть участь у розгляді даної справи, у судове засідання не з’явились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином, позивач про поважність причин не явки свого представника у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність свого представника, суд в установленому законом порядку не повідомив.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача та відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції від 19.07.2012р. у даній справі необхідно скасувати з наступних підстав.

Частиною 4 статті 22 Закону України «Про міліцію» встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50% знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону України «Про пожежну безпеку» особовому складу державної пожежної охорони та членам їх сімей надається 50% знижка плати за жилу площу, комунальні послуги, а також паливо.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Гуляйпільського району електричних мереж зверталось до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області з претензією вих. №61-01/562 від 18.05.2012р., у якій просило здійснити повний розрахунок з ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Гуляйпільського району електричних мереж шляхом перерахування коштів у сумі вартості послуг постачання електроенергії, наданих на пільгових умовах пільговим категоріям громадян у розмірі 5302,68грн. /а.с. 18/.

На вказану претензію відповідачем було надано відповідь вих. №09-03/441 від 30.05.2012р., у якій відповідач посилаючись на норми чинного законодавства, зокрема на постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» № 256 від 04.03.2002 р., вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області повністю відповідають вимогам чинного законодавства /а.с. 19/.

Відповідно до п. 2 ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» № 256 від 04.03.2002р. головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

В матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про надання позивачем щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги.

Враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив помилковий висновок про обгрунтованність позовних вимог позивача, оскільки позивачем в порушення п. 2 ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» № 256 від 04.03.2002р. не було надано докази, які б свідчили про надання позивачем щомісячних звітів щодо послуг, наданих особам, які мають право на відповідні пільги, а тому Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області відмовляючи у перерахуванні коштів діяло у межах повноважень та у спосіб визначений законом.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про визнання незаконними дій та стягнення заборгованості у розмірі 6999,59грн. задоволенню не підлягають, оскільки відповідач під час проведення перевірки та прийняття оскаржуваного рішення діяв на підставі в межах та у спосіб визначений законом, у зв’язку з чим апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області підлягає задоволенню, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2012р. у справі №0870/6432/12 необхідно скасувати, і в задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,198,202,205,207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області – задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2012р. у справі №0870/6432/12 – скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено – 02.12.2013р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: В.Є. Чередниченко