Постанова № 36355927, 09.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 р. Справа № 804/15172/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених позовних вимог послався на те, що п.5 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» окрім права на отримання компенсації за невикористані путівки ще й чітко вказано, що розмір та порядок виплат компенсації середньої вартості санаторно-курортного лікування визначається Кабінетом Міністрів України. На теперішній час КМУ не прийнято жодної постанови, яка встановлює середню вартість санаторно-курортної путівки у 2008-2009 роках, а тому виконати рішення судів не порушуючи чинне законодавство неможливо.

За таких обставин позивач просив суд: скасувати постанову ВП №28441644 від 01.11.2013 року видану підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про стягнення з боржника виконавчого збору.

Позивач в судове засідання свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином. В своєму клопотанні позивач просив суд подальший розгляд справи проводити за відсутності його представника в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання свого представника також не направив, про місце та час його проведення був повідомлений належним чином.

До суду 09 грудня 2013 року від відповідача надійшло клопотання про перенесення розгляду справи у зв'язку з тим, що повістка про виклик та копія позовної заяви була отримана їх представником 06.12.2013 року, а тому була відсутня можливість підготовки обґрунтованої правової позиції.

Суд відмовив у задоволенні даного клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки в матеріалах міститься повідомлення про те, що відповідач отримав копії ухвали, судової повістки та позову з додатками ще 02 грудня 2013 року. Крім того, відкладення розгляду справи після 09 грудня 2013 року призвело до порушення десятиденного терміну розгляду справи, передбаченого ч.5 ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов не підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.11.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області за заявою стягувача, на підставі ст.ст.17, 19, 21, 25 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-55/2011, виданого 28.07.2011 року Покровським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення в Покровському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані путівки за 2008-2009 роки відповідно до ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Покровському районі Дніпропетровської області проводити позачергове щорічне безплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, відповідно до вимог ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження із супровідним листом №2114/23163 від 01.11.2013 року була направлена на адресу сторін виконавчого провадження засобами поштового зв'язку, відомості про що наявні в матеріалах справи.

Так, з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI, який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Зазначеним Законом визначено порядок виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України i є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіттям з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 75 вказаного Закону після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого для самостійного виконання рішення.

Згідно з частиною 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - посадову особу - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і встановлює новий строк виконання.

Таким чином, з огляду на те що рішення суду по справі ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Покровському районі Дніпропетровської області, що набрало законної сили 14.03.2011 р. станом на 14.11.2013 р. не виконане, та боржником зазначена причина невиконання - відсутність роз'яснень КМУ щодо розміру грошової компенсації за невикористані путівки у 2008-2009 роках.

При вирішенні даної справи, суд враховує позицію, викладену в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013 р. по справі № К/9991/19120/11, та зазначає, що не врегулювання Кабінетом Міністрів України питання щодо розміру грошової компенсації за невикористану санаторно-курортну путівку, не звільняє позивача від обов'язку компенсувати її вартість, відповідно до п.5 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до положень частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Разом із цим Вищім адміністративним судом України в своїй ухвалі від 22.10.2013 р. по справі № К/9991/19120/11 зазначено, що відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення в Покровському районі Дніпропетровської області від 05.10.2009 року № 3339 позивача було повідомлено про розмір середньої вартості путівки у 2008 та 2009 роках, а отже позовні вимоги в частині зобов'язання управління праці та соціального захисту населення в Покровському районі Дніпропетровської області про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані путівки за 2008-2009 роки, відповідно до ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є необгрунтованими.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, а отже про відмову у задоволенні адміністративного позову Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.