Постанова № 36354182, 18.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року (10 год. 00 хв.)

Справа № 808/8798/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді О.В. Конишевої

за участю секретаря судового засідання Я.М.Муха

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. токмаку Запорізької області

до: Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар’єр формувальних матеріалів»

про: стягнення заборгованості у розмірі 158,17 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином. До канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи без його участі, адміністративний позов просить задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. заяв про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних в справі доказів.

Відповідно до ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. ст. 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове Державне соціальне страхування від 14.01.98р. №16/98-ВР, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страху вання, проводить збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забез печує фінансування відповідних виплат за даним видом загальнообов'язкового державного соціаль ного страхування тощо.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від неща сного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працез датності» від 23.09.99р. № 1105-ХІУ (далі Закон) визначено, що страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності (ч.2 преамбули). Відповідно до ст.ст. 5, 6 цього Закону одним з основних принципів страхування від нещасного випадку є обов'язковість сплати страху вальником страхових внесків, де страхувальниками є роботодавці.

Відповідно до ст.18 Закону, міськрайонні відділення виконавчої дирекції Фонду є її робочими органами, одним з основних завдань яких є реалізація державної полі тики в сфері страхування від нещасного випадку в регіоні. На території м. Токмака, Токмацького, Оріхівського і Чернігівського районів Запорізької області таким уповноваженим робо чим органом являється відділення ВД Фонду у м. Токмаку. Статтею 47 Закону (в редакції, що діяла до 01.01.11р.) передбачено, що страхувальник здійснює страховий внесок до Фонду у порядку і строки, які визначаються страховиком, тобто Фондом - відповідно ст.ст.1-5 Закону України «Про страхові тарифи на загальноо бов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та профе сійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.2001 року № 2272-ІІІ.

Згідно п. 4.12 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професій них захворювань України», затвердженої постановою Правління Фонду від 12.07.07р. № 36 (надалі - Інструкція), страхові внески юридичними особами сплачуються в день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової ви ручки чи натуроплатою платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно з пунктами 5.1, 5.2 зазначеної Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в порядку передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати по день сплати недоїмки включно.

Відповідно до п. 5.8. цієї Інструкції, при стягненні недоїмки за платежами фонду строки позовної давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому ж порядку, що і недоїмка.

Відділенням Фонду 15.07.13р. проведена перевірка відповідача з питань прави льності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду ССНВВ за період з 01.01.02р. по 31.12.10р., за результатами якої було складе но акт від 15.07.13р. №38.

В ході перевірки встановлено порушення п.4.10 Інструкції, а саме до фонду оплати праці у вересні 2008 року не включено матеріальну допомогу, яка підлягає об кладенню податком з доходів фізичних осіб у розмірі 2770 грн. Занижено суму фактичних витрат на оплату праці у січні 2009 року на 3060 грн. за що і донараховано 110,99 грн. стра хових внесків. Також порушено п.4.12 - не завжди страхові внески сплачувалися у повному обсязі в день отримання коштів на зарплату. Тому на виконання ст.52 Закону і п.5.1 Інструк ції за порушення строків сплати та повноти нарахування страхових внесків нараховано пеню у сумі 47,18 грн. Таким чином підприємству було донараховано страхові внески і пеню на суму 158,17 грн.

П.8.6. Інструкції передбачено, що «Суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня скла дання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вка зуються дата перевірки, номер акта і період». Але всупереч даній нормі страхувальник не сплатив відповідні суми, тому Відділення Фонду згідно до п.8.7. Інструкції змушене зверну тися до суду. Відповідно до п. 5.1 Інструкції, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в порядку, передбаченому законодавством. Пунктом 5.8. Інструкції передбачено, що при стягненні не доїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються.

Несплата Позивачем загальнообов'язкових страхових внесків спричиняє ускладнення з виплатою відшкодувань потерпілим на виробництві, що в свою чергу завдає шкоду соціаль ним інтересам держави при реалізації державної політики в сфері страхування від нещасного випадку та не дозволяє державі в особі відділення Фонду в повній мірі здійснювати соціаль ний захист, охорону життя та здоров'я громадян в процесі їх трудової діяльності, тобто вико нувати гарантійну функцію держави, передбачену ст. 46 Конституції України та ст. З Закону України №1105.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 71, 94, 159-164 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів» (код ЄДРПОУ 00223438) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Токмаку Запо різької області суму недоїмки та пені по страховим внескам у розмірі 158 (сто п'ятдесят ві сім) грн. 17 коп. на р/р 37170403900302 ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код за ЄДРПОУ 25919885.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Конишева