Постанова № 36334131, 25.12.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2013 року Справа № 925/563/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Карабаня В.Я. - головуючого, Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційноїскаргиЧеркаської міської радинапостанову Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2013р.у справігосподарського суду Черкаської області № 925/563/13за позовомТовариства сприяння обороні УкраїнидоЧеркаської міської радитреті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Черкаської міської ради; Департамент освіти та гуманітарної політики виконавчого комітету Черкаської міської ради;проскасування частини рішення і визнання права власності на майноУ справі оголошувалась перерва з 23.12.2013р. до 25.12.2013р.

представники сторін - не з'явилися.

У С Т А Н О В И В:

02.04.2013р. Товариство сприяння обороні України звернулися до господарського суду Черкаської області з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" в частині щодо комплексу будівель та споруд комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул. Гагаріна, 9 у м. Черкаси. Також, просили визнати за Товариством сприяння обороні України право власності на комплекс будівель і споруд водної станції (згідної інвентарної справи), розташований за адресою: вул. Гагаріна, 9, м. Черкаси, що належить Черкаській обласній організації товариством сприяння обороні України на праві повного господарського відання, а саме на: приміщення для зберігання та ремонту плавзасобів; навчально-господарське приміщення, ГСМ, вбиральню, огорожу.

Відповідач проти позову заперечував, зазначаючи, що право власності територіальної громади міста в особі Черкаської міської ради на визначений об'єкт підтверджено відповідним свідоцтвом про право власності.

20.06.2013р. рішенням господарського суду Черкаської області (суддя Дорошенко М.В.) у задоволенні позову відмовлено, мотивуючи недоведеністю його вимог.

09.10.2013р. постановою Київського апеляційного господарського суду (суддя: Тищенко О.В. - головуючий, Гончаров С.А., Чорна Л.В.) рішення місцевого господарського суду скасовано, ухвалено нове про задоволення позову в повному обсязі, обґрунтовуючи правомірністю його вимог, доведеністю позивачем набуття права власності на комплекс будівель водної станції, побудованої його попередником господарським способом, на виділеній для відповідної мети земельній ділянці. З 2004р. водна станція перебуває на балансі Черкаської ОО ТСО України, яка є складовою частиною ТСО України.

У касаційній скарзі Черкаська міська рада посилалися на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, тому просили скасувати постанову від 09.10.2013р., а рішення місцевого господарського суду залишити в силі.

Проаналізувавши касаційну скаргу на предмет її обґрунтованості у сукупності з іншими матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення вимог скарги виходячи з наступного.

Судами обох інстанцій установлено, що рішенням Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління" доповнено перелік об'єктів права міської комунальної власності - комплекс будівель та споруд комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Черкаської міської ради по вул.Гагаріна, 9 у м. Черкаси. На підставі наказу Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 16.08.2012р. №436-08, виданого на виконання зазначеного рішення, за територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради оформлено право комунальної власності на нежитлові приміщення по вул. Гагаріна,9 у м.Черкаси, а саме будівлю для зберігання та ремонту плавзасобів загальною площею 875,1кв.м, навчально-господарське приміщення загальною площею 98,0кв.м., склад паливно - мастильних матеріалів, вбиральню.

Вважаючи незаконним рішенням міськради від 07.06.2012р. №3-949, Товариство сприяння обороні України звернулися до суду з позовом про його скасування. В обґрунтування своїх вимог зазначали, що спірний комплекс будівель було побудовано на земельній ділянці, виділеній Черкаському морському клубу ДТСААФ за рахунок коштів клубу. Після закінчення будівництва за наказом голови Черкаського обласного комітету ДТСААФ від 26.10.1982р. №281 водна станція зарахована на баланс Черкаської морської школи ДТСААФ, у 2004р. передана на баланс Черкаської ОО ТСО України. Правонаступником ДТСААФ УРСР є Товариство сприяння обороні України, які володіють цим майном з моменту його будівництва, що й не спростовувалось міськрадою, якою незаконно, за відсутності будь-яких правових підстав віднесено спірне майно до комунальної власності.

Визнаючи незаконним та скасовуючи п.1 абзац 1 рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949 "Про внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003р. №3-531 "Про перелік об'єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління", суд апеляційної виходив з того, що за приписами ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує нормативно - правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Установивши порушення оскаржуваним рішенням прав Товариства сприяння обороні України, у володінні та користуванні якого знаходилось спірне майно з моменту його будівництва, що й не спростовувалось міськрадою, суд апеляційної інстанції правомірно визнав незаконним та скасував п.1 абзац 1 рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949, яке прийнято за відсутності правових підстав. Належних обґрунтувань, які б спростовували відповідні висновки апеляційного господарського суду, заявником не наведено, у зв'язку з чим колегія суддів не вбачає підстав для зміни чи скасування оскаржуваної постанови у відповідній частині.

При цьому, визнаючи за товариством право власності на комплекс будівель водної станції, апеляційним господарським судом не обґрунтовано належним чином правомірність задоволення таких вимог, не визначено норми права, якими керувався при ухваленні відповідного рішення. Знаходження майна на балансі не визначає підстав перебування його у власності товариства. Виходячи з положень ст. 1 ЗУ "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", Постанови Верховної Ради України від 10.04.1992р. "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України", ст.1 Постанови Верховної Ради України від 04.02.1994р. "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" судами не досліджено обставини щодо віднесення спірного майна до державної власності та відповідно не розглянуто питання щодо залучення до участі у справі Фонду державного майна України. Зважаючи на що, постанова Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2013р. у частині визнання за товариством права власності підлягає скасуванню з направленням справи до господарського суду Черкаської області для нового розгляду.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 -11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Черкаської міської ради задоволити частково.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2013р. залишити без змін у частині визнання незаконним та скасуванні п.1 абз.1 рішення Черкаської міської ради від 07.06.2012р. №3-949.

В решті постанову Київського апеляційного господарського суду від 09.10.2013р. скасувати, а справу направити для нового розгляду до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддяВ.Я. Карабань СуддяГ.В. Жаботина СуддяЛ.В. Ковтонюк