Постанова № 36332300, 03.12.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р.Справа № 815/5735/13-а

Категорія: 9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Орлик Л.Л.

з участю: представника Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області - Шолар Олени Юріївни, представника товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ" - Савастикова В'ячеслава Володимировича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Міністерства доходів і зборів України, Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року у справи за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерство доходів і зборів України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування оформлені квитанцією №1 рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ у м. Іллічівську), Міністерства доходів і зборів України про (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнання протиправними та скасування оформлені квитанцією №1 рішення Міністерства доходів і зборів України про відмову в реєстрації виписаних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" (код ЄДРПОУ 30194498) податкових накладних №37 від 03 липня 2013 року; №105 від 10 липня 2013 року; №109 від 11 липня 2013 року; №115 від 11 липня 2013 року; №116 від 11 липня 2013 року; №117 від 11 липня 2013 року; №119 від 12 липня 2013 року; №120 від 12 липня 2013 року; №127 від 12 липня 2013 року; №128 від 12 липня 2013 року; №129 від 12 липня 2013 року; №187 від 19 липня 2013 року; №188 від 19 липня 2013 року; №189 від 19 липня 2013 року; №190 від 19 липня 2013 року; №193 від 22 липня 2013 року; №203 від 22 липня 2013 року; №204 від 22 липня 2013 року; №215 від 23 липня 2013 року; №216 від 23 липня 2013 року; №217 від 23 липня 2013 року; №220 від 24 липня 2013 року; №229 від 24 липня 2013 року; №230 від 24 липня 2013 року; №237 від 25 липня 2013 року; №241 від 25 липня 2013 року; №242 від 25 липня 2013 року; №253 від 26 липня 2013 року; №264 від 30 липня 2013 року; №272 від 30 липня 2013 року; №273 від 30 липня 2013 року; №277 від 31 липня 2013 року; №278 від 31 липня 2013 року; №285 від 31 липня 2013 року; №289 від 31 липня 2013 року; №294 від 31 липня 2013 року; №298 від 31 липня 2013 року; №7 від 02 серпня 2013 року; №9 від 02 серпня 2013 року; №13 від 02 серпня 2013 року; №16 від 02 серпня 2013 року; №31 від 05 серпня 2013 року; №46 від 06 серпня 2013 року; №48 від 07 серпня 2013 року; №60 від 08 серпня 2013 року; №76 від 09 серпня 2013 року; №90 від 12 серпня 2013 року; №104 від 13 серпня 2013 року; №105 від 13 серпня 2013 року; №106 від 13 серпня 2013 року; №116 від 14 серпня 2013 року;

- визнання протиправними дії Міністерства доходів і зборів України, що полягають у неприйнятті виписаних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" (код ЄДРПОУ 30194498) зазначених податкових накладних;

- визнати протиправними дії ДПІ у м. Іллічівську, що полягають у неприйнятті виписаних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" (код за ЄДРПОУ 30194498) зазначених податкових накладних;

- зобов'язання Міністерство доходів і зборів України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних виписані ТОВ "ЮГ-ГАЗ" вказані податкові накладні днем їх фактичного подання та сформувати квитанцію №1;

- зобов'язати ДПІ у м. Іллічівську передати квитанцію № 1 по зазначеним податковим накладним;

- визнати податкові накладні виписані ТОВ "ЮГ-ГАЗ": № 37 від 03 липня 2013 року; №105 від 10 липня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 17 липня 2013 року, №109 від 11 липня 2013 року; №115 від 11 липня 2013 року; №116 від 11 липня 2013 року; №117 від 11 липня 2013 року; №119 від 12 липня 2013р; №120 від 12 липня 2013 року; №127 від 12 липня 2013 року; №128 від 12 липня 2013р; №129 від 12 липня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 26 липня 2013 року;№187 від 19 липня 2013 року; №188 від 19 липня 2013 року; №189 від 19 липня 2013 року №190 від 19 липня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 01 серпня 2013 року,№193 від 22 липня 2013 року; №203 від 22 липня 2013 року; №204 від 22 липня 2013 року; №215 від 23 липня 2013 року, №216 від 23 липня 2013 року, №217 від 23 липня 2013 року №220 від 24 липня 2013 року №229 від 24 липня 2013 року, №230 від 24 липня 2013 року №237 від 25 липня 2013 року №241 від 25 липня 2013 року №242 від 25 липня 2013 року №253 від 26 липня 2013 року, №264 від 30 липня 2013 року, №272 від 30 липня 2013 року №273 від 30 липня 2013 року №277 від 31 липня 2013 року, №278 від 31 липня 2013 року №285 від 31 липня 2013 року №289 від 31 липня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 05 серпня 2013 року,№294 від 31 липня 2013 року, №298 від 31 липня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 06 серпня 2013 року,№7 від 02 серпня 2013 року, №9 від 02 серпня 2013 року, №13 від 02 серпня 2013 року, №16 від 02 серпня 2013 року, №31 від 05 серпня 2013 року, №46 від 06 серпня 2013 року, №48 від 07 серпня 2013 року, №60 від 08 серпня 2013 року, №76 від 09 серпня 2013 року, №90 від 12 серпня 2013 року, №104 від 13 серпня 2013 року, №105 від 13 серпня 2013 року, №106 від 13 серпня 2013 року, №116 від 14 серпня 2013 року такими, що зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних 15 серпня 2013 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказував, що ТОВ "ЮГ-ГАЗ" засобами телекомунікаційного зв'язку було направлено до ДПС зазначені податкові накладні. На кожний наданий електронний документ, на його електронну адресу було отримано квитанції №1, в яких було зазначено, що "документ не прийнято" та виявлено помилку, а саме "місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Однак, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридичною (в тому числі податковою) адресою ТОВ "ЮГ-ГАЗ" є адреса: 68000, м. Іллічівськ, вул. Леніна, 33. Вищезазначена адреса була вказана в податкових накладних, які були направлені в електронному вигляді до ДПС України.

Відсутність факту реєстрації платником податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, та неможливості надати контрагенту належно зареєстровану в реєстрі податкову накладну у передбачений чинним законодавством спосіб призводить до конфліктів в його діяльності із контрагентами.

На підставі наведеного, вважає дії відповідачів щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними. Крім того, після отримання квитанцій з поміткою про неприйняття податкових накладних позивач, починаючи з 29 липня 2013 року звертався зі скаргами до Міністерства доходів і зборів України, однак відповідей не отримав.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі і просив задовольнити адміністративний позов повністю.

Відповідач ДПІ у м. Іллічівську позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення, в яких зазначено, що не здійснює ведення реєстру податкових накладних, а відповідно до наявного договору із позивачем лише реєструє звітність позивача, надану в електронному вигляді. Представником також підтверджено, що на момент надання звітів та на даний час в ДПІ у м. Іллічівську ТОВ "ЮГ-ГАЗ" має стан - "платник податків за основним місцем обліку".

Крім того зазначав, що ним як органом Міндоходів районного рівня не приймалось рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" та не вчинялось протиправних дій у вигляді їх не прийняття.

Представник відповідача Міністерства доходів і зборів України в судове засідання не з'явився, про час та дату судового засідання відповідача повідомлено належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяву про перенесення судового засідання до суду не направив.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року адміністративний позов ТОВ "ЮГ-ГАЗ" до ДПІ у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України задоволений частково.

Визнано протиправними дії Міністерства доходів і зборів України, що полягають у неприйнятті виписаних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" (код за ЄДРПОУ 30194498) податкових накладних №37 від 03 липня 2013 року; №105, №109, №115, №116, №117 від 11 липня 2013 року; №119, №120, №127, №128, №129 від 12 липня 2013 року; №187, №188, №189, №190 від 19 липня 2013 року; №193, №203, №204 від 22 липня 2013 року; №215, №216, №217 від 23 липня 2013 року №220, №229, №230 від 24 липня 2013 року; №237, №241, №242 від 25 липня 2013 року, №253 від 26 липня 2013 року №264, №272, №273 від 30 липня 2013 року, №277, №278, №285,№289, №294, №298 від 31 липня 2013 року; №7, №9, №13, №16 від 02 серпня 2013 року, №31 від 05 серпня 2013 року; №46 від 06 серпня 2013 року, №48 від 07 серпня 2013 року, №60 від 08 серпня 2013 року, №76 від 09 серпня 2013 року, №90 від 12 серпня 2013 року, №104, №105, №106 від 13 серпня 2013 року, №116 від 14 серпня 2013 року.

Визнано протиправними та скасовані рішення Міністерства доходів і зборів України про відмову в реєстрації виписаних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" (код за ЄДРПОУ 30194498) податкових накладних №37 від 03 липня 2013 року; №105, №109, №115, №116, №117 від 11 липня 2013 року; №119, №120, №127, №128, №129 від 12 липня 2013 року; №187, №188, №189, №190 від 19 липня 2013 року; №193, №203, №204 від 22 липня 2013 року; №215, №216, №217 від 23 липня 2013 року №220, №229, №230 від 24 липня 2013 року; №237, №241, №242 від 25 липня 2013 року, №253 від 26 липня 2013 року, №264, №272, №273 від 30 липня 2013 року, №277, №278, №285,№289, №294, №298 від 31 липня 2013 року; №7, №9, №13, №16 від 02 серпня 2013 року, №31 від 05 серпня 2013 року, №46 від 06 серпня 2013 року, №48 від 07 серпня 2013 року, №60 від 08 серпня 2013 року, №76 від 09 серпня 2013 року, №90 від 12 серпня 2013 року, №104, №105, №106 від 13 серпня 2013 року, №116 від 14 серпня 2013 року.

Зобов'язано Міністерство доходів і зборів України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, виписані ТОВ "ЮГ-ГАЗ", а саме:

- №37 від 03 липня 2013 року; №105 від 10 липня 2013 року, подані 17 липня 2013 року;

- №109, №115, №116, №117 від 11 липня 2013 року; №119, №120, №127, №128, №129 від 12 липня 2013 року, подані 26 липня 2013 року;

- №187, №188, №189, №190 від 19 липня 2013 року, подані 01 серпня 2013 року;

- №193, №203, №204 від 22 липня 2013 року; №215, №216, №217 від 23 липня 2013 року №220, №229, №230 від 24 липня 2013 року №237,№241,№242 від 25 липня 2013 року; №253 від 26 липня 2013р, №264, №272, №273 від 30 липня 2013 року; №277, №278, №285, №289 від 31 липня 2013 року, подані 05 серпня 2013 року

- №294, №298 від 31 липня 2013 року, подані 06 серпня 2013 року;

- №7, №9, №13, №16 від 02 серпня 2013 року, №31 від 05 серпня 2013 року, №46 від 06 серпня 2013 року, №48 від 07 серпня 2013 року, №60 від 08 серпня 2013 року, №76 від 09 серпня 2013 року, №90 від 12 серпня 2013 року, №104, №105, №106 від 13 серпня 2013 року, №116 від 14 серпня 2013 року, подані 15 серпня 2013 року з датою реєстрації, що відповідає даті їх фактичного подання.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах Міністерства доходів і зборів України, ДПІ у м. Іллічівську, ТОВ "ЮГ-ГАЗ" про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг Міністерства доходів і зборів України, ДПІ у м. Іллічівську, ТОВ "ЮГ-ГАЗ", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга ТОВ "ЮГ-ГАЗ" підлягає частковому задоволенню, апеляційні скарги Міністерства доходів і зборів України, ДПІ у м. Іллічівську не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців серії АВ №438561, ТОВ "ЮГ-ГАЗ" зареєстровано у виконавчому комітеті Іллічівської міської ради Одеської області 09 грудня 1998 року, номер 1 554 120 0000 000548.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 січня 2011 року між ТОВ "ЮГ-ГАЗ" та органом ДПС України ДПІ в м. Іллічівську було укладено договір №46 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих в електронному вигляді із застосуванням цифрового електронного підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях як оригіналу.

ТОВ "ЮГ-ГАЗ" засобами електронного документообігу для реєстрації в "Єдиному реєстрі податкових накладних" було відправлено спірні податкові накладні.

ТОВ "ЮГ-ГАЗ" було отримано квитанції №1, якими повідомлено про те, що податкові накладні не прийняті у зв'язку з виявленням помилки: "Помилка-місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців."

Вирішуючи справу суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачами по справі не надано доказів і пояснень, на підставі яких зроблено висновок стосовно невідповідності місцезнаходження або відсутності позивача за юридичною адресою, тому дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" є протиправними, а отже, і згадані накладні, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 201 ПК України.

В апеляційній скарзі Міністерства доходів і зборів України вказується, що відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року №1588 "Порядок обліку платників податків, зборів" наповнення або внесення змін до Єдиного банку даних юридичних осіб можливо лише посадовими особами відповідного структурного підрозділу ДПІ. Крім того, Міністерство не наділено правом внесення відомостей стосовно суб'єкта господарювання до Єдиного реєстру податкових накладних, а лише забезпечує його ведення, таким чином не реєстрація податкових накладних у реєстрі є наслідком дій ДПІ по внесенню даних до останнього, а тому його дії не можуть бути визнані протиправними.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Іллічівську вказується, що за даними архіву податкової звітності, податкові накладні ТОВ "ЮГ-ГАЗ" у період з 03 липня 2013 року по 14 серпня 2013 року не зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних через наявність помилок, а саме: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

В апеляційній скарзі ТОВ "ЮГ-ГАЗ" вказується, що суд з метою захисту його прав повинен вказати дату з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних в резолютивній частини постанови.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянтів Міністерства доходів і зборів України, ДПІ у м. Іллічівську та частково погоджується з доводами апелянта ТОВ "ЮГ-ГАЗ" виходячи з наступного.

Відповідно до абз.1 та пп. "ґ" абз.2 п. 201.1 ст. 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити, зокрема, місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (аб.2 п.201.10 ст. 201 ПК України).

Відповідно до абз. 3, 4 п.201.10 ст. 201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Згідно з абз. 5 п.201.10 ст. 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст. 201 та/або п.192.1 ст. 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Пунктом 9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Таким чином, податковим органом може бути відмовлено в прийнятті податкової накладної надісланої для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку, якщо в такій накладній допущено помилку, а саме, сформовано її з порушенням вимог, передбачених п.201.1 ст. 201 та/або п. 192.1 ст. 192 ПК України, зокрема, якщо в ній не зазначено адресу місцезнаходження юридичної особи - продавця.

Як вбачається з матеріалів справи та відповідно до квитанцій №1 (а.с. 38-112, 136-162), причиною відмови позивачу у прийнятті поданих ним податковий накладних було: "Помилка - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців."

Частиною 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с. 9) серії АВ №454509 станом на 24 липня 2013 року місцезнаходженням ТОВ "ЮГ-ГАЗ" є: 68000, Одеська область, місто Іллічівськ, вул. Леніна, будинок 33.

У податкових накладних в графі "Місцезнаходження (податкова адреса) продавця" зазначено: 68000, місто Іллічівськ, вул. Леніна, 33.

Таким чином, адреса зазначена позивачем в податкових накладних відповідає адресі, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та фактичному місцезнаходженню платника податків.

Крім того з боку ДПІ м. Іллічівську підтверджено, що позивач місцезнаходження не змінював та має стан - "платник податків за основним місцем обліку", отже у податкового органу відсутні підстави для неприйняття податкових накладних, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до п.45.2. ст. 45 ПК України, податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

Частиною 1 ст. 93 ЦК України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю та здійснення управління і обліку.

Таким чином, позивач зареєстрований та проводить господарську діяльність як юридична особа у встановленому законом порядку за адресою зазначеною в податкових накладних, а відповідачами по справі не надано доказів і пояснень, на підставі яких зроблено висновок стосовно невідповідності місцезнаходження або відсутності позивача за юридичною адресою, тому дії Міністерства доходів і зборів України щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ "ЮГ-ГАЗ" є протиправними, що було вірно встановлено судом першої інстанції та, відповідно, згадані накладні, які містяться в матеріалах справи, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як до суду першої інстанції та суду апеляційної інстанції апелянтами - Міністерством доходів і зборів України, ДПІ у м. Іллічівську не надано доказів відсутності платника податків за місцезнаходженням або встановлення того, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням,

Таким чином, довід апелянта Міністерства доходів і зборів України про те, що направлення до державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП здійснювалося районною ДПІ, яка встановила, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зазначеному у реєстраційних документах не підтверджується належними доказами.

Жодних відомостей, які б підтверджували місцезнаходження ТОВ "ЮГ-ГАЗ" за іншою адресою до суду першої та апеляційної інстанції не надано.

Також Міністерство доходів і зборів України, відповідно ст.21 ПК України, зобов'язано забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень, не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.

Отже обов'язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, при визначенні предмета спору і належного способу захисту порушеного права та інтересів платника податку у даній справі щодо неправомірного неприйняття до реєстрації податкових накладних суд виходить з такого.

Так сама квитанція про прийняття або неприйняття податкової накладної не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні ст. 17 КАС України, оскільки вона є лише технічним способом інформування платника податків щодо реєстрації або нереєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі.

Натомість предметом спору в даній справі є правомірність поведінки суб'єкта владних повноважень щодо неприйняття податкових накладних для реєстрації.

У такому разі належним способом захисту порушених прав та/або інтересів платника податків є визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації. У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у п.201.10 ст. 201 ПК України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації.

Таким чином, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог п.1 ч.2 ст. 162 КАС України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату в резолютивній частини постанови.

Наведені висновки, зокрема, щодо визнання податкових накладних такими, що зареєстровані, кореспондуються з інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013 року №1486/12/13-13.

Враховуючи, все вищевикладене, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.2 ч.1 ст. 198; п.1 ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Міністерства доходів і зборів України та Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальність "ЮГ-ГАЗ" задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року змінити, виклавши пп. 3,4 резолютивної частини в наступній редакції:

"3. Зобов'язати Міністерство доходів і зборів України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, виписані товариством з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ", а саме:

- №37 від 03 липня 2013 року; №105 від 10 липня 2013 року подані 17 липня 2013 року;

- №109 від 11 липня 2013 року; №115 від 11 липня 2013 року; №116 від 11 липня 2013 року; №117 від 11 липня 2013 року; №119 від 12 липня 2013 року; №120 від 12 липня 2013 року; №127 від 12 липня 2013 року; №128 від 12 липня 2013 року; №129 від 12 липня 2013 року подані 26 липня 2013 року;

- №187 від 19 липня 2013 року; №188 від 19 липня 2013 року; №189 від 19 липня 2013 року №190 від 19 липня 2013 року подані 01 серпня 2013 року;

- №193 від 22 липня 2013 року; №203 від 22 липня 2013 року; №204 від 22 липня 2013 року; №215 від 23 липня 2013 року, №216 від 23 липня 2013 року; №217 від 23 липня 2013 року; №220 від 24 липня 2013 року; №229 від 24 липня 2013 року; №230 від 24 липня 2013 року; №237 від 25. липня 2013 року; №241 від 25 липня 2013 року; №242 від 25 липня 2013 року; №253 від 26 липня 2013 року; №264 від 30 липня 2013 року; №272 від 30 липня 2013 року; №273 від 30 липня 2013 року; №277 від 31 липня 2013 року, №278 від 31 липня 2013 року; №285 від 31 липня 2013 року; №289 від 31 липня 2013 року подані 05 серпня 2013 року;

- №294 від 31 липня 2013 року; №298 від 31 липня 2013 року подані 06 серпня 2013 року;

- №7 від 02 серпня 2013 року; №9 від 02 серпня 2013 року; №13 від 02 серпня 2013 року; №16 від 02 серпня 2013 року; №31 від 05 серпня 2013 року; №46 від 06 серпня 2013 року; №48 від 07 серпня 2013 року; №60 від 08 серпня 2013 року; №76 від 09 серпня 2013 року; №90 від 12 серпня 2013 року; №104 від 13 серпня 2013 року; №105 від 13 серпня 2013 року; №106 від 13 серпня 2013 року; №116 від 14 серпня 2013 року подані 15 серпня 2013 року".

4. Вважати податкові накладні виписані товариством з обмеженою відповідальністю "ЮГ-ГАЗ":

- №37 від 03 липня 2013 року; №105 від 10 липня 2013 року прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 17 липня 2013 року;

- №109 від 11 липня 2013 року; №115 від 11 липня 2013 року; №116 від 11 липня 2013 року; №117 від 11 липня 2013 року; №119 від 12 липня 2013 року; №120 від 12 липня 2013 року; №127 від 12 липня 2013 року; №128 від 12 липня 2013 року; №129 від 12 липня 2013 року прийнятими та зареєстрованими Єдиному реєстрі податкових накладних 26 липня 2013 року;

- №187 від 19 липня 2013 року; №188 від 19 липня 2013 року; №189 від 19 липня 2013 року №190 від 19 липня 2013 року прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 01 серпня 2013 року;

- №193 від 22 липня 2013 року; №203 від 22 липня 2013 року; №204 від 22 липня 2013 року; №215 від 23 липня 2013 року; №216 від 23 липня 2013 року; №217 від 23 липня 2013 року; №220 від 24 липня 2013 року; №229 від 24 липня 2013 року, №230 від 24 липня 2013 року; №237 від 25 липня 2013 року; №241 від 25 липня 2013 року; №242 від 25 липня 2013 року; №253 від 26 липня 2013 року; №264 від 30 липня 2013 року; №272 від 30 липня 2013 року; №273 від 30 липня 2013 року, №277 від 31 липня 2013 року; №278 від 31 липня 2013 року; №285 від 31 липня 2013 року, №289 від 31 липня 2013 року прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 05 серпня 2013 року;

- №294 від 31 липня 2013 року, №298 від 31 липня 2013 року прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 06 серпня 2013 року;

- №7 від 02 серпня 2013 року; №9 від 02 серпня 2013 року; №13 від 02 серпня 2013 року, №16 від 02 серпня 2013 року; №31 від 05 серпня 2013 року; №46 від 06 серпня 2013 року; №48 від 07 серпня 2013 року; №60 від 08 серпня 2013 року; №76 від 09 серпня 2013 року, №90 від 12 серпня 2013 року; №104 від 13 серпня 2013 року; №105 від 13 серпня 2013 року; №106 від 13 серпня 2013 року; №116 від 14 серпня 2013 року прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 15 серпня 2013 року".

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 грудня 2013 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: