Ухвала суду № 36332187, 10.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа № 2а/0470/10019/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012року по справі за позовом Приватного підприємства «Компанія Приват Лекс» до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Компанія Приват Лекс» звернулось з позовом до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012року позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними дії Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби під час проведення зустрічної звірки, та висновки щодо нікчемності правочинів, укладених між Приватним підприємством «Компанія Приват-Лекста його контрагентами, викладені у довідці № 204/226/34560606 «Про результати зустрічної звірки Приватного підприємства «Компанія Приват-Лекс» (код ЄДРПОУ 34560606) щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за травень 2011 року»від 27.06.2012 року.

Зобов'язати Дніпропетровську міжрайонну державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби відновити в електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів показники щодо податкового кредиту та податкових зобов'язань Приватного підприємства «Компанія Приват-Лекс» по його взаємовідносинам з контрагентами, задекларовані в податкових деклараціях з податку на додану вартість за травень 2011 року.

Постанова обґрунтована тим, що висновки довідки ґрунтуються виключно на припущеннях податкового органу, не підкріплених посиланням на жодні досліджені під час перевірки документи, а також на підставі автоматизованих інформаційних баз даних органів державної податкової служби України. Натомість, первинні документи позивача щодо його взаємовідносин з контрагентами не досліджені, а інші докази, що достовірно підтверджують наявність факту порушення, не зазначені та до акту перевірки не долучені. Крім того, у довідці зустрічної звірки ПП «Компанія Приват-Лекс» не викладено чіткий зміст порушення, допущеного платником податків, не досліджено, які саме угоди та з якими саме контрагентами є нікчемними, не зазначено дати укладання цих угод та їх номери. Крім того, податковим органом не встановлено ні предмету, ні умов виконання угод, визнаних ним нікчемними, ні порядку розрахунків за цими угодами, тощо. Більш того, податковим органом взагалі не досліджувався факт реального виконання у травні 2011 року угод, укладених між позивачем та його контрагентами.

Враховуючи, що наслідком вчинення відповідачем дій, які визнаються судом неправомірними, стало застосування до позивача негативних наслідків у вигляді виключення з електронних систем обліку показників його податкової звітності, що позбавляє платника податків права на отримання податкового кредиту, та у зв'язку з неприйняттям податкового повідомлення-рішення за встановленою формою (яке підлягає самостійному оскарженню), суд першої інстанції дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов'язання відповідача відновити в електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів показники щодо податкового кредиту та податкових зобов'язань Приватного підприємства «Компанія Приват-Лекс» по його взаємовідносинам з контрагентами, задекларовані в податковій декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано те, що на час перевірки будь-які первинні бухгалтерські документи щодо фінансово-господарської діяльності позивача були відсутні, підприємство за юридичною адресою не знаходиться, фактичне місцезнаходження не встановлено.

Також зазначено, що в ході перевірки не було встановлено фактів здійснення поставок, надання послуг у зв'язку з відсутністю (не наданням для перевірки) первинних документів, підтверджуючих здійснення підприємством фінансово-господарської діяльності за травень 2011року.

Представник відповідача не з'явився, повістку отримав 19.03.2013р.

Представник позивача не з'явився, повістку отримав 22.03.2013р.

Фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як підтверджено матеріалами справи, за результатами зустрічної звірки ПП «Компанія Приват Лекс», щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.05.11 по 31.05.11, Дніпропетровською міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби було складено довідку від 27.06.2012 №204/226/34560606, в висновках якої зазначено, що звіркою ПП «Компанія Приват Лекс» документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із постачальниками та покупцями у травні 2011року, їх вид, обсяг, якість та розрахунки.

Зазначено, що перевіркою встановлено не реальність здійснення господарських операцій між ПП «Компанія Приват Лекс» та його контрагентами - постачальниками за період з 01.05.2011року по 31.05.2011року та встановлено юридичну дефектність первинних документів.

На порушення ч. 1 ст. 203, 215, 228, 662, 655, 656 ЦК України, ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ст. 44 Господарського кодексу України встановлено не реальність здійснення господарських операцій між ПП «Компанія Приват Лекс» та контрагентами постачальниками та покупцями за травень 2011року та встановлено юридичну дефектність первинних документів.

На порушення пп. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України ПП «Компанія Приват Лекс» завищено суму ПДВ, яка віднесена до складу податкових зобов'язань травня 2011року на загальну суму 4 001 172,7 грн.

На порушення п. 198.1 п. 198.3 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України ПП «Компанія Приват Лекс» завищено суму ПДВ, яка віднесена до складу податкового кредиту травня 2011року на загальну суму 3 873 965,1грн.

Матеріали справи також містять копію запиту від 18 травня 2012р.на ім'я директора ПП «Компанія Приват Лекс» про надання пояснень та документального підтвердження щодо взаємовідносин з контрагентами-постачальниками за травень 2011року, копію наказу №345 від 20 червня 2012р. про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП «Компанія Приват Лекс», копію акту від 20 червня 2012р. про неможливість вручення наказу від 20.06.2012р. №345 та не встановлення місцезнаходження ПП «Компанія Приват Лекс».

В силу п. 73.5. ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок. Пунктами 4-7 вказаного Порядку передбачено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Відповідно до п.4.4. Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 № 236, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - акт), реєструє його у журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (далі - журнал реєстрації довідок/актів) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України. При подальшому залученні суб'єкта господарювання (посадових осіб суб'єкта господарювання) до проведення зустрічної звірки відповідальний підрозділ органу ДПС забезпечує проведення такої звірки.

Відповідно до п.4.5. Методичних рекомендацій при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Відповідно до п.4.6. Методичних рекомендацій за результатами проведення зустрічної звірки складається Довідка про результати проведення зустрічної звірки (далі - Довідка) (додаток 5) у двох примірниках та реєструється в Журналі реєстрації довідок/актів не пізніше останнього робочого дня терміну, відведеного для проведення зустрічної звірки відповідно до пункту 3.2 або 4.5 Методичних рекомендацій.

Таким чином, відповідачем не було дотримано встановленої Податковим кодексом України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок та Методичними рекомендаціями щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок процедури проведення зустрічних звірок.

У відповідача не було підстав для надання оцінки господарської діяльності позивача та його господарських відносин з іншими платниками податків та складання висновків.

Крім того, діючим законодавством не передбачена самостійна зміна податковим органом в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту зустрічної звірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим платником податків шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків).

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012року по справі за позовом Приватного підприємства «Компанія Приват Лекс» до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш