Ухвала суду № 36319024, 12.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Заполовська Т.Г.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

УХВАЛА

іменем України

"12" грудня 2013 р. Справа № 285/3112/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, відповідача - Правило В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області на постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "07" жовтня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідачів незаконним та зобов'язання останніх здійснити виплату допомоги при народженні дитини для ОСОБА_6, починаючи з 15.11.2012 року.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 07 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Визнано дії УПСЗН Новоград-Волинської міської ради Житомирської області щодо відмови у нарахуванні допомоги при народженні дитини неправомірними. Зобов'язано УПСЗН Новоград-Волинської міської ради Житомирської області здійснити виплату ОСОБА_6 допомогу при народженні дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1. В решті позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначену постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених статті 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що 15.11.2012 року позивач звернувся до УПСЗН Новоград-Волинської міської ради з заявою про надання допомоги при народженні дитини - ОСОБА_7, однак 07.05.2013 року отримав відмову у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим чинним законодавством (а.с. 14).

Стаття 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлює право громадян України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до положень ст.10 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" надається одному з батьків дитини (опікуну).

Встановлено, що діти ОСОБА_8, та ОСОБА_7, які хоча і є громадянами України (а.с. 53,54), але народилися на території Італії, тому у позивача відсутні свідоцтва про їх народження, видані органами Державної реєстрації актів цивільного стану.

На підтвердження факту народження дітей та свого батьківства позивач надав копії Виписок з Книг реєстрації актів про народження № 63 та № 4 з проставленим апостилем та з перекладом на українську мову, завірені нотаріусом (а.с. 64,65).

Однак із повідомлень органів УПСЗН основною підставою для відмови у наданні позивачу допомоги зазначено положення п.11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми де зазначено, що у разі народження дитини за межами України, право на отримання такої допомоги, за умови подачі виданих компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документів, що засвідчують народження дитини, надано лише жінкам.

Разом з тим, ст.141 Сімейного кодексу України встановлює, що мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо витини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою, а ст.24 Конституції України визначає, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками, зокрема, статі, місця проживання або іншими ознаками.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою.

З урахуванням вищенаведеного, суд обґрунтовано визнав право позивача на виплату допомоги при народженні дитини.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "07" жовтня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_6 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області вул.Ушакова,40,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700 Департамент праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації вул.Черняховського,105,м.Житомир,10005