Постанова № 36306904, 20.11.2013, Центральний районний суд м. Сімферополя

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 124/7838/13-а

20.11.2013 рокум. Сімферополь

Центральний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого, судді - Заболотної Н.М.,

при секретарі - Корольковій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя про визнання протиправними дій, зобовязання виплатити пенсію. Свою заяву мотивує тим, що 28.02.2013,08.02.2013,25.03.2013 року вона надала для перерахунку до Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя довідки про заробітну плату за сумісництвом в МСП «Ньютон», у ВТФ «ВМ ЛТД» та в ВП «Вер-Кос», виданих архівним відділом Сімферопольської міської ради від 08.02.2013 року №с-27, 28.02.2013 року № С-28, 25.03.2013 року С-58. Відповідач 25.07.2013 року відмовив їй в прийнятті зазначених архівних довідок для перерахунку пенсії. Вона не згодна із рішенням Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя, оскільки працівниками відповідача проведено перевірку наданих довідок та складено акт про відсутність розходжень з нарахування заробітної плати; також посилання працівників пенсійного фонду на фонд оплати праці не можуть бути підставою для визнання недостовірною відомостей, які містяться в документах державного архіву. Не прийняття в розрахунок відомостей про заробітну плату, які містяться у архівних документах порушує її конституційне право на отримання пенсії. На підставі наведеного, позивачка просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим щодо відмови в прийнятті для перерахунку пенсії довідок про заробітну плату за сумісництвом в МСП «Ньютон», у ВТФ «ВМ ЛТД» та в ПП «Вер-Кос» від 08.02.2013 року, 25.03.2013 року, 28.02.2013 року; зобовязати відповідача виплатити їй пенсію з урахуванням довідки № С-27 від 08.02.2013 року про роботу у МСП «Ньютон», № С-57 від 25.03.2013 року про роботу в ПТФ «ВМ ЛТД», № С-36 від 28.02.2013 року про роботу в ПП «Вер-Кос» з 25.03.2013 року.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити на підставі наведеного та пояснила, що вона дійсно отримувала заробітну плату, розписувалася у платіжних відомостях.

Представник відповідача УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що з 22.04.1996 року ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком. 01.03.2013 року позивачка звернулась до Управління з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі. До заяви були надані архівні довідки, видані архівним відділом Сімферопольської міської ради від 08.02.2013 року №С-28 про роботу бухгалтером за сумісництвом у Малому спільному підприємстві «Ньютон» з 11.08.1992 по 11.09.1995; від 08.02.2013 року №С-27 про заробітну плату за період з серпня 1992 по серпень 1995 в Малому спільному підприємстві «Ньютон»; від 28.02.2013 №С-37 про роботу бухгалтером за сумісництвом у Виробничому підприємстві «Вер-Кос» з 31.08.1993 по 30.12.1997; від 28.02.2013 №С-36 про заробітну плату за період з вересня 1993 по грудень 1997 року у Виробничому підприємстві «Вер-Кос». Також ОСОБА_1 надала довідку про заробітну плату від 19.11.2012 №59, видану ПрАТ «Сімферопольський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат» за період з січня 1992 по грудень 1993 і від 23.11.2012 №9, видану ПрАТ «Республіканська оптово-роздрібна база «Крим» з січня 1994 по грудень 1997, за основним місцем роботи. Управлінням з 01.03.2013 року проведено перерахунок пенсії за стажем. Страховий стаж склав 45 років 6 місяців 25 днів. Заробітна плата врахована за період з 01.01.1991 по 31.12.1995 та з 01.07.2000 по 31.12.2007 роки. 09.03.2013 року Управлінням прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії по заробітній платі, так як спрямований запит на проведення перевірки достовірності даних за довідками про заробітну плату. 27.03.2013 року позивачка знов звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, надавши архівні довідки, видані архівним відділом Сімферопольської міської ради від 25.03.2013 р. № С-58, С-57 про роботу та заробітну плату в ВТФ «ВМ ЛТД». За результатами перевірки достовірності відомостей по довідкам складено акти, відповідно до яких не встановлено розходжень із відомостями особових рахунків з нарахування заробітної плати. Також проведено перевірку достовірності даних за довідкою про заробітну плату від 23.11.2012 №9, в результаті перевірки виявлено розбіжності за серпень 1995 року. Згідно з актом перевірки від 07.08.1995 року з 1994 року діяльність не здійснювалася, зарплата не нараховувалася та не виплачувалася, МП «Ньютон» ліквідовано 07.08.1995 року. Оскільки особові рахунки та накази про зарахування та про звільнення містять недостовірні відомості, документи, що передані в архів візуально не мають вигляд документів тривалого зберігання заявниці в перерахунку пенсії за заробітною платою відмовлено. На підставі наведеного у задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі.

Суд заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи, оцінивши докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до архівної довідки від 08.02.2013 № С-28 ОСОБА_1 працювала бухгалтером за сумісництвом у Малому спільному підприємстві «Ньютон» з 11.08.1992 року (наказ від 11.08.1992 року №12) по 11.09.1995 року (наказ від 11.09.1995 року №53 п.2) (а.с.10).

Згідно із архівною довідкою від 28.02.2013 року № С-27 ОСОБА_1 у Малому спільному підприємстві «Ньютон» з серпня 1992 року по серпень 1995 року нараховувалася заробітна плата (а.с.11).

Відповідно до архівних довідок від 25.03.2013 року № С-57, №С-58 ОСОБА_1 працювала бухгалтером за сумісництвом та отримувала заробітну плату у ВТФ «ВМ ЛТД» з 30 серпня 1995 року (наказ від 30.08.1995 року №2) по 21.03.1997 року (наказ від 21.03.1997 року №24) (а.с.12-13).

Як вбачається із архівної довідки від 28.02.2013 року № С-37 ОСОБА_1 працювала бухгалтером за сумісництвом та отримувала заробітну плату у ВТФ «Вер -Кос» з 31 серпня 1993 (наказ від 31.08.1993 року №5) по 30 грудня 1997 року (наказ від 30.12.1997 року № 24) (а.с.14-15).

В судовому засіданні позивачка підтвердила, що вона дійсно отримувала заробітну плату та розписувалася у платіжних відомостях за її отримання.

Рішенням УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим від 09.03.2013 року ОСОБА_1Г відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на необхідність проведення перевірки достовірності довідок (а.с.45).

Листом УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим вих. 1634/с-11 від 19.08.2013 р. позивачу відмовлено у прийнятті архівних довідок, виданих архівним відділом Сімферопольської міської ради від 08.02.2013 р., 28.02.2013 р. та 25.03.2013 р. для перерахунку пенсії за віком, оскільки документи, що передані в архів візуально не мають вигляд документів тривалого зберігання та в особових рахунках і наказах про зарахування і про звільнення містяться розбіжності (а.с.17-18).

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або у разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до п.17 постанови Правління ПФУ №22-1 від 22.11.2005 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до п.38 постанови Правління ПФУ №22-1 від 22.11.2005 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при прийманні документів орган, що призначає пенсію а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорту та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення наданих документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

Згідно з довідкою Головного управління статистики в Автономній Республіці Крим від 12.11.2013 року Мале спільне підприємство «Ньютон» ліквідовано 13.09.1995 року, Виробничо-торгова фірма «ВМ ЛТД» ліквідована 25.03.1997 року, Виробниче підприємство «Вер-Кос» 01.10.1993 року було внесено до загально спілкового класифікатора підприємств та організацій з ідентифікаційним кодом 20690061; до державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України та пізніше до єдиного державного реєстру підприємство та організацій України інформація про підприємство з ідентифікаційним номером 20690061 не надходила.

Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя 23.04.2013 року проводилися перевірки архівного відділу Сімферопольської міської ради за документами архівного фонду МСП «Ньютон», ПП «Вер-Кос» і ВТФ «ВМ ЛТД» з питання достовірності даних про заробітну плату, наданих для призначення пенсії за законом України від 09.07.2003 року № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за результатами яких встановлено, що розходжень з даними особових рахунків з нарахування заробітної плати не встановлено. На всі виплати, які включені в довідку, нараховані страхові внески. В той же час, візуально документи не мають вигляду документів тривалого зберігання (а.с.68).

Виходячи із положень законодавства, яке регулювало на час виникнення спірних правовідносин, порядок здійснення відрахувань із заробітної плати на оплату пенсійних внесків, зокрема, з інструкцій про порядок обчислення і сплати обовязкових страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, обовязок своєчасного перерахування страхових внесків покладений на підприємства, а не на працівника. Як слідує з матеріалів справи (актів перевірки) на всі виплати, які включені в довідки про заробітну плату, нараховані страхові внески. Розбіжностей з даними особових рахунків з нарахування заробітної плати не встановлено.

Посилання на зовнішній вигляд переданих на зберігання в архів документів безпідставні, оскільки не підтверджені належними доказами.

Інструкцією про стягнення не внесених в строк обовязкових страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 26.09.1995 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів від 06.09.1996 року, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що контроль за додержанням діючого порядку стягнення обов'язкових страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду, який застосовується до підприємств, установ, організацій і громадян відповідно до чинного законодавства, здійснюється Пенсійним фондом України та його органами на місцях у межах наданої їм компетенції.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено у прийнятті для перерахунку пенсії за віком відомостей про заробітну плату та роботу за сумісництвом в МСП «Ньютон», у ВТФ «ВМ ЛТД» та ПП «Вер-Кос».

Керуючись до ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п.17,38 постанови Правління ПФУ №22-1 від 22.11.2005 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8-12,71,159,160 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим щодо відмови в прийнятті для розрахунку пенсії довідок про заробітну плату за сумісництвом в МСП «Ньютон», ПТФ «ВМ ЛТД», ПП «Вер-Кос» від 08.02.2013 року, 25.03.2013 року, 28.02.2013 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням довідок № С-27 від 08.02.2013 року про роботу у МСП «Ньютон», №С-57 від 25.03.2013 року про роботу в ПТФ «ВМ ЛТД», № С-36 від 28.02.2013 року про роботу в ПП «Вер-Кос» з 25.03.2013 року.

На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Центральний районний суд м. Сімферополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів із дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУ з дня складення в повному обсязі.

Суддя:Н. М. Заболотна