Постанова № 36303352, 12.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

12 грудня 2013 р. 12:17 Справа №801/10353/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Латиніна Ю.А., при секретарі Музика О.С.,

за участю відповідача - ОСОБА_1 та представника третьої особи - Тамарова А.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка

до ОСОБА_1, третя особа - Головне управління МВС України в АР Крим

про стягнення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення грошових коштів у вигляді витрат, пов'язаних з проходженням публічної служби у сумі 30918, 53 грн.

Позов мотивовано недотриманням відповідачем умов договору про підготовку фахівця у ВУЗі МВС України. ОСОБА_1 була звільнення за власним бажанням у період трьох річного строку зі служби в органах МВС України, що тягне стягнення з неї витрат витрачених на навчання.

Ухвалою суду від 25.11.13 залучено до справи у якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ГУ МВС України в АРК.

Представник позивача до суду не прибув, направив клопотання про розгляд справи за його відсутності, на позові наполягав.

Відповідач позов не визнала у частині стягнення коштів в сумі 13228,43 грн. витрачених на харчування, просила врахувати її скрутне матеріальне становище.

Представник третьої особи вважав правомірними вимоги позивача, клопотав про задоволення позову.

Вислухавши пояснення сторін та третьої особи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.17 КАС України юрисдикції адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, у тому числі на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 50 КАС України суб'єкти владних повноважень можуть звертатися до суду з позовами до громадян України, у випадках встановлених законодавством України.

Так, ОСОБА_1 проходила службу в органах МВС України з 05.08.08 по 05.10.13.

Наказом Луганського ДУВС від 29.07.08 №398 відповідач з 05.08.08 зарахована курсантом на денну форму навчання за державним замовленням на строк навчання 4 роки, з постановкою на всі види утримання.

Наказом Луганського ДУВС від 25.05.12 №62 відповідач, як випускник, відряджена для подальшого проходження служби до ГУМВС України в АР Крим з 28.05.12.

05.10.2013 року наказом ГУМВС України в АР Крим № 244 о/с від 4.10.2013 року ОСОБА_1 звільнена з органів внутрішніх справ у запас збройних Сил України за п.64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Луганський ДУВС звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 витрат пов'язаних з її забезпеченням у період навчання в державному ВУЗі відповідно до умов договору про підготовку фахівців від 22.09.08.

Вирішуючи позов, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про міліцію» особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України і и за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року № 313 і Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженим наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16 липня 2007 року (далі - Порядок розрахунку витрат) передбачають, що особами жіночої статі витрати відшкодовуються у повному розмірі за весь період навчання.

Згідно умов договору про підготовку фахівця у ВУЗі від 22.09.08, а також додатковим договором від 19.01.12 укладеного між Луганським ДУВС та ОСОБА_1, дострокове розірвання договору через небажання особи продовжувати навчання, через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу ОВС після закінчення ВУЗу (п.3.1 договору).

Відповідно до п.3.2 договору, підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Так, фактичними витратами на підготовку фахівця у ВУЗі МВС України є витрати на грошове забезпечення, на продовольче забезпечення, на речове забезпечення та на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Витратами на грошове забезпечення - отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту (п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до довідки про доходи курсанта Луганського ДУВС за період навчання з 05.08.08 по 27.05.12 загальна сума доходу (грошове забезпечення) ОСОБА_1 становить 13 077,98 грн.

Виграти на продовольче забезпечення - витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування (п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат).

Утримання провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках).

У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування (п. 2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до довідки-розрахунку витрати на продовольче забезпечення курсанта ОСОБА_1 за період із 05.08.08 по 27.05.12 складають 13 228,43 грн.

Витрати на речове забезпечення - це витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення (п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до Норм забезпечення форменим одягом курсантів та слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, затверджених наказом МВС України від 15 лютого 2002 року № 148 за весь період навчання з 05.08.2008 по 27.05.2012 курсанту ОСОБА_1 було видане речове майно на загальну суму 1 243,50 грн.

Витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - до спожитих курсантом комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 гкал; води та водовідведення - 0,2074 куб. м; електроенергії - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році (п. 2.1.6 Порядку розрахунку витрат).

Відповідно до тарифів на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, що діяли у м. Луганську у відповідних навчальних роках, які зазначені у довідці-розрахунку комунальних послуг курсанта ОСОБА_1, за період із 05.08.2008 по 27.05.2012 (за винятком терміну перебування у відпустках - п. 2.1.6.1 Порядку розрахунку витрат) витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв склали 3 368,62 грн.

Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове забезпечення і витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта ОСОБА_1 в Луганському державному університеті внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка складає 30 918,53 грн.

Суд не погоджується з доводами відповідача щодо безпідставності заявленої до стягнення суми витраченої на харчування у період навчання в сумі 13 228,43 грн., так як будь-які належні докази (рапорти, накази), які свідчили про не харчування у навчальному закладі до суду не надані. Більш того позивач надав детальних розрахунок зазначених витрат, достовірність якого сумнівів у суду не виникає.

Щодо клопотання відповідача відносно врахування при прийнятті рішення судом її скрутного матеріального становища, суд не наділений повноваженнями на даній стадії вирішення справи розглядати зазначене питання, однак ОСОБА_1 не позбавлена права на звернення до суду щодо вирішення питання про розстрочення виконання судового рішення на підставах визначених у статті 263 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведені заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 05.10.13 уклала шлюб та змінила прізвище на ОСОБА_1, згідно до свідоцтва про шлюб від 05.10.13 НОМЕР_2.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, а також враховуючи викладенні вище висновки суду стосовно правомірності заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позову.

У судовому засіданні оголошену вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову виготовлено 17.12.2013 року.

Керуючись статтями 158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (до державного бюджету на користь ГУДКСУ у Луганській області № 31257272210117, МФО 804013, ЄДРПОУ 08682387) витрати, пов'язанні з її утриманням у вищому навчальному закладі МВС України в сумі 30 918, 53 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.