Постанова № 3630155, 06.04.2009, Харківський окружний адміністративний суд

 № 2-а-11768/08/2070

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Харків 06 квітня 2009 року

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тацій Л. В.

при секретарі Андрієць М.О.

за участю:

представника позивача - не прибув

представника відповідача - не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з громадянки ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1582 грн. 70 коп.

В обгрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. 1 лютого 2007 року громадянка ОСОБА_1 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_2 з ІНФОРМАЦІЯ_1 наданий статус безробітного. В порушення вищевказаних вимог громадянка ОСОБА_1 не повідомила Зміївський районний центр зайнятості, що працювала за договорами підряду НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_2 з 07.02.2007 р. по 28.02.2007 р., НОМЕР_4 від ІНФОРМАЦІЯ_3 з ІНФОРМАЦІЯ_3 31.03.2007р., НОМЕР_5 відІНФОРМАЦІЯ_4 зІНФОРМАЦІЯ_4 по 30.04. 2007 р. у ЗАТ „Новий стиль”. У зв'язку з неповідомленням державній службі зайнятості про факт працевлаштування, відповідачем за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 06.05.2007 року була незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 1582 грн. 70 коп. Наказом директора Зміївського РЦЗ від 28.05.2008 року громадянка ОСОБА_1 була знята з обліку у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання в іншу місцевість. До теперішнього часу кошти в сумі 1582 грн. 70 коп. громадянкою ОСОБА_1 службі зайнятості не повернені.

  В судове засідання, призначене 06.04.2008р., представник позивача не прибув, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі (а.с. 106).

Відповідач в судові засідання, призначені на 26.11.2008р., 17.12.2008р. та 06.04.2009р., не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судове засідання (а.с. 47, 95, 101), за адресою, вказаній у заяві ОСОБА_1 про надання статусу безробітного (а.с. 14) та довідки з адресно-довідкового бюро ГУ МВС України а Харківській області (а.с. 100).

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 подала заяву до Зміївського РЦЗ з проханням надати їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, де нею вказано, що вона підприємницькою та трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 14).

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. за № 1533-III застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. за № 1533-III допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. за № 1533-III застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Відповідно до копії трудової книжки, з 26.01.2007р. відповідач ніде не працював (а.с. 10), а з ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 була взята на облік в Зміївському РЦЗ з виплатою допомоги по безробіттю у відповідності до Закону України „Про зайнятість населення” (а.с. 10).

Наказом від ІНФОРМАЦІЯ_1 заНОМЕР_2 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю (а.с. 15), наказом від 27.02.2007р. за № НТ 070227 з 27.02.2007р. перераховані виплати (а.с. 15), наказом від 07.05.2007р. за № НТ 070507 з 07.05.2007р. припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 15) на підставі заяви про зняття з обліку у зв'язку з переїздом на постійне місце прожиття в іншу місцевість (а.с. 16).

Згідно з п. 2 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації "Про затвердження Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності" від 11.03.2008р. за № 124/115 рішення про повернення коштів приймає директор районного, міськрайонного, міського та районного в місті центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - базовий центр зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі - комісія), що утворена відповідно до пункту 7.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці від 20.11.2000 N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за N 915/5136.

Відповідно до довідки про нараховані на рахунки безробітного кошти, ОСОБА_1 за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 06.05.2007р. отримала 1582,70 грн. як допомога по безробіттю (а.с. 17).

Зміївським РЦЗ був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 09.11.2007р. за № 218, згідно з яким відповідач по даним ДПА в Харківській області, працює в ЗАТ „Новий стиль” (а.с. 23).

Жовтневим РЦЗ м. Харкова, за місцем знаходження ЗАТ „Новий стиль”, був складений Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 09.04.2008р. за № 160, відповідно до якого за даними Державної податкової інспекції ОСОБА_1 працювала на ЗАТ «Новий стиль» і одночасно знаходилася на обліку в Зміївському РЦЗ. Розслідуванням встановлено: з 07.02.2007 р. по 28.02.2007р., 26.03.2007 р. по 31.03.2007р. та з 02.04.2007 р. по 30.04.2007 р. працювала на ЗАТ «Новий стиль» по договору підряду. Крім того, 08.05.2007 р. прийнята на постійну роботу відповідно до наказу № 2007/2813-о/с від 08.05.2007р. звільнена 01.02.2008 р. наказ № 2008/654/3-о/с від 01.02.2008 р. (а.с. 25-26).

Досліджені в судовому засіданні копії договорів підряду від ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 28), ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 30),ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 32), укладені між Замовником в особі Голови правління ЗАТ „Новий стиль” Храмовою С.Д. та Підрядником в особі ОСОБА_1, на виконання наступних видів робіт: складання пакета, укладка на пресс-форму, підбір режиму осн. сід. LGSS-58 MMP, де за виконання зазначених договорів Замовником Підряднику виплачується певна грошова винагорода.

Відповідно до Актів до договорів підряду від 28.02.2007р. (а.с. 29), 31.03.2007р. (а.с. 31), 30.04.2007р. (а.с. 34) встановлено, що Підрядник виконав передбачені вказаними Договорами види робіт, а в свою чергу Замовник розрахувався з Підрядником. Вартість виконаних робіт за договором підряду від ІНФОРМАЦІЯ_2 склала 695,25 грн. (а.с. 29), вартість виконаних робіт за договором підряду від ІНФОРМАЦІЯ_3 склала 1288,38 грн. (а.с. 31), вартість виконаних робіт за договором підряду відІНФОРМАЦІЯ_4 склала 739,65 грн. (а.с. 34).

Крім того, 08.05.2007р. на підставі наказу № 2007/2813-о/с ОСОБА_1 була прийнята на постійну роботу до ЗАТ „Новий стиль” на посаду комплектувальника до цеху деревообробки, що підтверджується копією наказу про прийняття на роботу (а.с. 37). На підставі наказу № 2008/654-о/с від 01.02.2008р. була звільнена з ЗАТ „Новий стиль” по п. 4 ст. 40 КЗпП України з 01.02.2008р., що підтверджується копією відповідного наказу (а.с. 36).

Згідно з додатком до особового рахунку за період з 01.05.2007 по 29.02.2008р. ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась заробітна плата (а.с. 35).

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, перебуваючи на обліку у Зміївському РЦЗ як особа, що має статус безробітного та якій виплачувалась допомога по безробіттю, одночасно перебував у трудових стосунках тимчасового та постійного характеру з ЗАТ „Новий стиль”.

Відповідно до п. 6 Наказу Мінпраці/ Державної податкової адміністрації/ Пенсійного фонду від 11.03.2008, № 125/116 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним" 11.03.2008р. за № 125/116 у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Згідно з п. 7 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації/Пенсійного фонду від 11.03.2008, № 125/116 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним" 11.03.2008р. за № 125/116 рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем  оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність  протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені гроші.

На підставі Акту розслідування Жовтневого РЦЗ м. Харкова за № 160, Зміївським РЦЗ був винесений наказ за № 24 від 26.05.2008р. про повернення коштів, де в числі інших заходів, було передбачено повернення виплачених ОСОБА_1 коштів в сумі 1582,70 грн. (а.с. 24).

Зазначений наказ був надісланий за місцем мешкання ОСОБА_1: вул. Березки, 12, м. Зміїв.

Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1582,70 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості підлягають задоволенню.

  На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. за № 1533-III, п. 2 Наказу Мінпраці/Державної податкової адміністрації "Про затвердження Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності" від 11.03.2008р. за № 124/115, п.п. 6, 7 Наказу Мінпраці/ Державної податкової адміністрації/ Пенсійного фонду від 11.03.2008, № 125/116 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним" 11.03.2008р. за № 125/116 ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:  

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_6, місце мешкання: АДРЕСА_1) на користь Харківського обласного центру зайнятості (ідентифікаційний код: 03491277, місце знаходження: вул. Броненосця Потьомкіна, 1А, м. Харків, 61068) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1582,70 (одна тисяча п'ятсот вісімдесят дві грн. 70 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2009 року.

Суддя  Л.В. Тацій