Постанова № 3615122, 19.02.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Справа  № 2-а-31731/08/2070

   П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

   м. Харків                                                                                                                                     19 лютого 2009 року                                                                                       

            Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді  -               Тацій Л. В.

при секретарі           -               Андрієць М.О. 

за участю:

представника позивача – не прибув

представника відповідача – не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Червонозаводському районі м. Харкова до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області  про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області  на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Червонозаводському районі м. Харкова  недоїмку в сумі 4921,13 грн.

                В судове засідання, призначене на 19.02.2009 року, позивач свого представника  не направив, до суду надав заяву з проханням слухати справу без участі його представника (а.с. 23). В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне. Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області зареєстровано у відділенні виконавчої дирекції ФСНВУ у Червонозаводському районі м. Харкова – страхове свідоцтво №2039001785 від 31.05.2001р. Станом на дату судового засідання у відповідача мається заборгованість в сумі 14481,28 грн., з якої - 9560 грн. 15 коп. недоїмка за перше півріччя 2008 року. 13.10.2008 р. підприємство перерахувало на рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду пеню у сумі 911,24 грн., 14.10.2008р. перерахувало на рахунок відділення недоїмку у сумі 1000,00 грн. Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області своїми противоправними діями перешкоджає в повному обсязі реалізації державної політики в області соцстрахування, враховуючи, що страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов’язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров’я громадян у процесі їх виробничої діяльності.

Відповідач в судове засідання, призначене на 19.02.2009 року, свого представника  не направив,  про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 19), письмових заперечень на поданий позов до суду не надав, причин неприбуття не повідомив. Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.  Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону.  Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області зареєстровано як платник страхових внесків на соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві.

                Згідно з п. 5.1 та п. 5.8 Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України „Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України” від 20.04.2001 року № 12, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені. При стягненні недоїмки за платежами Фонду строки давності не застосовуються. Сплата (погашення) пені здійснюється у такому ж порядку, що і недоїмка.

                Відповідно до п. 10 Інструкції № 12 всі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат в рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку.

                Згідно з актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 198 від 30.09.2008р встановлено, що у відповідача має місце недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 15481,28 грн. та пеня – 911,24 грн. (а.с. 7-8).

                Відповідачем до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Червонозаводському районі м. Харкова  була надана розрахункова відомість за 9 місяців 2008 року, де зазначена недоїмка зі сплати страхових внесків в розмірі 15481,28 грн., пеня – 911,24 грн. (а.с. 6).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2008 року по справі № 2а-6347/08 вирішено стягнути з підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у Червонозаводському районі м. Харкова недоїмку у сумі 9560 грн. 15 коп. за перше півріччя 2008 року.

                Відповідач частково сплатив заборгованість по сплаті страхових внесків на соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, що підтверджується копіями платіжних доручень № 785, де зазначена сума сплаченої пені складає 911,24 грн. (а.с. 10), № 776, де зазначена сума сплаченої недоїмки складає 1000,00 грн. (а.с. 11).

                Залишок заборгованості за ІІІ квартал 2008 року на час розгляду справи судом складає 4921,13 грн.

                Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове соціальне страхування  у встановлені законом строки  не виконав.

                Вказана заборгованість на теперішній час залишається частково несплаченою.

                Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, свого представника до суду не направив.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись пп. 5.1, 5.8, 10 Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України „Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України” від 20.04.2001 року № 12, ст. 169 ЦПК України,ст.ст. 94, 136, 112,  122, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162,  ст.ст. 163, 167, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

                1. Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Червонозаводському районі м. Харкова до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області  про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області  (код ЄДРПОУ 08680841, місце знаходження : вул. Лелюківська, 1, м. Харків, 61030) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Червонозаводському районі м. Харкова (р/р 37170400900011, одержувач ВВД ФСНВУ у Червонозаводському районі м. Харкова банк ГУДКУ в Харківській обл., МФО 851011) суму заборгованості в розмірі 4921,13 (чотири тисячі двадцять одна грн. 13 коп.) грн.

3.  Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

                Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2009 року.

             Суддя                                                                                                                                      Л.В. Тацій