Рішення № 36299401, 23.12.2013, Харцизький міський суд Донецької області

248/9717/13-ц

2/248/3210/2013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року Харцизький міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сидорової М.В.

при секретарі Кубарєвої М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харцизьку цивільну справу за позовом Прокурора м.Харцизька в інтересах держави в особі Харцизької міської ради до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року Прокурор м. Харцизька в інтересах Харцизької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. Позов мотивує тим, що 25 жовтня 2013 року до прокуратури міста Харцизька з прокуратури Донецької області надійшли матеріали перевірки Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області щодо порушення вимог земельного законодавства ОСОБА_1, який самовільно зайняв та використовує земельну ділянку з земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради по вул.А.Чумака м.Харцизька площею 0,0405 га для розміщення торгівельного павільйону без правовстановлюючих документів та їх державної реєстрації, що є порушенням Земельного Кодексу України.

Вказані порушення відображені в акті перевірки від 23.07.2013 року проведеної державним інспектором сільського господарства в Донецькій області ОСОБА_2, складеного за участю о/у СДСБЕЗ Харцизького ГУ МВС України у м.Харцизьку Донецької області ОСОБА_3 та за участю відповідача по справі. За виявленими порушеннями земельного законодавства відповідачеві був наданий припис від 23.07.2013 року № 0174 з вимогами про звільнення самовільно зайнятої ділянки та сплати шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки, розрахованої відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайнятих земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 24.07.07 року № 983 в розмірі 4293,84 грн. у строк до 19.08.2013 року, який ОСОБА_1 отримав в цей же день особисто. Крім того, останнього притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП постановою державного інспектора сільського господарства в Донецькій області ОСОБА_2 від 29.07.2013 № 29/07/13-182.

Звіркою з Харцизькою міською радою, встановлено, що станом на 01.11.2013 шкода за самовільно зайняття земельної ділянки на відповідний розрахунковий рахунок Харцизької міської ради відповідачем не сплачена, земельна ділянка не звільнена, що вказує на необхідність захисту порушених інтересів держави в судовому порядку.

Крім того, самовільне зайняття земельної ділянки відповідачем порушило права територіальної громади м.Харцизька, що підтверджується скаргами мешканців прилеглих будинків №46, 48, 50, 52, 54 по вул.Маяковського м.Харцизька.

У звязку з вищенаведеним просять суд зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради площею 0,0405 га по вул.А.Чумака м.Харцизька напроти торгівельного центру «АТБ» та в районі зупинки «Метінвест» напроти ринку «Черемушки», яка використовується відповідачем для розміщення торгівельних павільйонів, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан та стягнути з ОСОБА_1, шкоду заподіяну самовільним зайняттями земельної ділянки на користь Харцизької міської ради в розмірі 4293,84 грн.

Представник Харцизької міської ради в судове засідання не зявився, суду надано заяву про розгляд справи у відсутність представника Харцизької міської ради, позові вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Про ухвалення заочного рішення заперечень не надійшло.

Суд, згідно ст. 224 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача та постановити заочне рішення на підставі наданих доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, знаходить заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках передбачених законом. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадіях судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Судом встановлено, що 14.03.2013р. за вих. №01-27/322 Харцизький міський голова ОСОБА_4 звернувся до начальника Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області з вимогою проведення перевірки використання земельної ділянки комунальної власності Харцизької міської ради та незаконного будівництва торгівельних павільйонів за адресою: м.Харцизьк, вул.Чумака, р-н зупинки «Метінвест», напроти ринку «Черемушки» (а.с.10 зворот).

За результатами перевірки, проведеною державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області ОСОБА_2, було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н від 23.07.2013 року та акт обстеження земельної ділянки №23/07/13-912 від 23.07.2013р., за участю о/у СДСБЕЗ Харцизького ГУ МВС України у м.Харцизьку Донецької області ОСОБА_3 та за участю ОСОБА_1 Відповідно до вказаних актів під час перевірки та обстеження було встановлено самовільне зайняття та використання ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,0450 га із земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради по вул. А.Чумака м.Харцизька (а.с.4,5).

Згідно припису від 23.07.2013 року за реєстраційним № 0174 ОСОБА_1 було запропоновано до 19.08.2013 року звільнити землі Харцизької міської ради від незаконною забудови. Вказаний припис отримано ОСОБА_1 23.07.2013р., про свідчить його власний підпис (а.с.7).

Крім того, державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області ОСОБА_2 23.07.2013 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за № 000773 за ст.53-1 КУпАП, а саме в звязку з зайняттям та використанням земельної ділянки загальною площею 0,0450 га із земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради під функціонування металевих споруд без документів та їх державної реєстрації (а.с.8).

29.07.2013 року постановою державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області ОСОБА_2 за №29/07/13-182 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн. (а.с.9).

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на території м.Харцизьк по вул.Чумака (у межах населеного пункту), розмір заподіяної шкоди становить 4293,84 грн. Сума шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розрахована у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за

цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 (а.с.3,6).

ОСОБА_1 отримано розрахунок шкоди з пропозицією сплатити вказану суму 29.07.2013р., але до теперішнього часу шкода не сплачена.

З листа міського голови Харцизької міської ради ОСОБА_4 прокурору м.Харцизька ОСОБА_5 вбачається, що рішення Харцизькою міською радою, що до передачі в оренду земельних ділянок на яких ОСОБА_1 здійснював незаконну забудову не приймалось (а.с.11).

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи України набувають право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст..1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Згідно вимог ст.. 212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки повертаються власникам землі без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування. Приведенея земельних ділянок в придатний для використання стан, включаючи знос будівель і споруд, провадиться підприємствами. Установами, організаціями і громадянами, що самовільно зайняли земельні ділянки, або за їхній рахунок. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно ст.12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.

Стаття 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що сільські, селищні, міська ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст.. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач можу вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб здійснюється шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав; відшкодування заподіяних збитків.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода заподіяна майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід зобовязати звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради площею 0,0405 га по вул. А.Чумака м.Харцизька напроти торгівельного центру «АТБ» та в районі зупинки «Метінвест» напроти ринку «Черемушки», яка використовується ним для розміщення торгівельних павільйонів, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан, а також стягнути шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Також відповідно до ст.88 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 229,40 грн.

Керуючись ст.ст.116,125,126 Земельного кодексу України, ст. 1166 ЦК України, ст.ст.10, 11, 60, 76, 88, 212, 213, 215,224 ЦПК України, суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м.Харцизька в інтересах держави в особі Харцизької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Харцизької міської ради площею 0,0405 га по вул.А.Чумака м.Харцизька напроти торгівельного центру «АТБ» та в районі зупинки «Метінвест» напроти ринку «Черемушки», яка використовується відповідачем для розміщення торгівельних павільйонів, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, шкоду заподіяну самовільним зайняттями земельної ділянки на користь Харцизької міської ради в розмірі 4293,84 грн. яку перерахувати на р.р. 33114331700088, банк отримувача Харцизьке УДКС у м.Харцизьку Донецької області, МФО 834016, ЄДРПО 37980439, код платежу 24062100.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 в доход держави судовий збір в розмірі 229,40 грн ( на 31218206700088, банк: ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄРДПОУ 34686480, отримувач: УДКСУ у м. Харцизьку (м. Харцизьк), код платежу 22030001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)»символ звітності 206, код суду 02895679).

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідачів, поданою протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення суду.

Суддя :