Постанова № 36281259, 23.12.2013, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/16482/13-а

2-а/357/513/13

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі - Вєтрова С. Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

районного відділу Державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом, поданим 25.10.2013р., до РВ ДВС Білоцерківського МУЮ, в якому просить визнати протиправними дії посадових осіб відповідача щодо прийняття постанови 21.06.2013р. про закінчення виконавчого провадження № 37004950; визнати незаконною та скасувати зазначену постанову; зобов'язати відновити виконавче провадження.

Вимоги обґрунтував тим, що 20.09.2010р. Білоцерківським міськрайонним судом було прийнято постанову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату позивачу компенсацій за минулий період та доплати до пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 2.07.2010р.. 1.10.2010р. рішення суду набрало законної сили. Управління ПФУ добровільно виконувало рішення суду включно по жовтень 2011р., нараховувало та виплачувало доплату до пенсії. З 1.11.2011р. виконання рішення припинилося, в зв'язку з чим стягувач 12.03.2013р. звернувся до відділу ДВС з заявою про примусове виконання рішення.

13.03.2013р. державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, згідно виконавчого листа, виданого Білоцерківськими міськрайонним судом 15.10.2010р..

В зв'язку з невиконанням виконавчого листа, стягувач звернувся із заявою до начальника РВ ДВС про надання роз'яснень, на що 15.10.2013р. отримав відповідь про завершення виконання виконавчого провадження на підставі п.8 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження». Копію постанови стягувач отримав особисто у РВ ДВС лише 22.10.2013р., яку вважає незаконною, оскільки рішення суду не виконане. Державний виконавець не вжив, передбачених законом заходів щодо примусового виконання рішення. Виконання рішення не залежить від наявності бюджетних коштів.

В судове засідання позивач не з'явився, представник надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує.

Представник відповідача - районного відділу Державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції - в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає. В судовому засіданні встановлено, що 20.09.2010р. Білоцерківським міськрайонним судом було прийнято постанову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок та виплату позивачу компенсацій за минулий період та доплати до пенсії відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 2.07.2010р.. 1.10.2010р. рішення суду набрало законної сили.

Стягувач 12.03.2013р. звернувся до відділу ДВС з заявою про примусове виконання рішення.

13.03.2013р. державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, згідно виконавчого листа, виданого Білоцерківськими міськрайонним судом 15.10.2010р..

21.06.2013р. державний виконавець РВ ДВС Білоцерківського МУЮ виніс постанову про закінчення виконавчого провадження в зв'язку з повним його виконанням, на підставі п.8 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», що підтверджено розпорядженням УПФ України у Білоцерківському районі № 142222 від 19.11.2010р., що зазначено у відповіді на заяву стягувача 15.10.2013р..

Згідно відповіді УПФ України в Білоцерківському районі від 24.07.2013р. на звернення стягувача, по жовтень 2011р. включно щомісячне нарахування та виплата підвищення до пенсії проводилася в розмірі, визначеному відповідно до рішення суду. В зв'язку з прийняттям закону «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет на 2011 рік, ЗУ «Про державний бюджет на 2012 рік», ЗУ «Про державний бюджет на 2013 рік», були встановлені доплати до пенсії у розмірі визначеному постановами КМУ. Правомірність таких нарахувань визначена у рішенні Конституційного суду України від 26.12.2011р.. Тому, стягувачу здійснювалися виплати пенсії та відповідних доплат до неї у відповідності з вимогами діючого законодавства.

Згідно п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України" на 2011 рік, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядках та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

26 грудня 2011 року Конституційним Судом України винесено рішення №20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункту 4 розділу VI "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким визнано вказані зміни конституційними, тобто такими, що мають юридичну силу, відповідають чинному законодавству України та підлягають обов'язковому виконанню.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення деяких статей Конституції України, Бюджетного кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України вирішив, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

На виконання вимог вищезазначених Законів Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів держаного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

01.01.2012 року набрав чинності Закон України від 22.12.2011 р. №4282-VI "Про Державний бюджет України на 2012 рік" п.3 Розділу "Прикінцеві положення" якого передбачено, що 2012 році норми і положення ст.. 39, 50, 51, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.11.2011р. №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та від 28.12.2011 р. №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення". Тому, враховуючи вищевикладені вимоги законодавства, на думку суду УПФ правомірно припинило нарахування відповідно до постанови суду з 1.11.2011р. та здійснює нарахування пенсії та додаткових виплат, відповідно до вимог вищевказаного законодавства.

Відтак, і постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження з підстав виконання рішення суду винесена правомірно, підстав для стягнення згідно виконавчого листа після 1.11.2011р. суд не вбачає, оскільки це порушуватиме норми законодавства, що діє на момент виконання рішення.

Відповідно до п.8) ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі:

«фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з

виконавчим документом».

Постанова про закінчення виконавчого провадження виконавцем винесена правомірно, підстав для визнання дій посадових осіб протиправними та скасування постанови скасування суд не вбачає.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 11, 17, 18, 22, 49 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст..ст. 6, 9, 17, 158-163, 167, 185, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністаривного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. А. Рябченко