Постанова № 36279197, 18.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 року № 826/17702/13-а

Об 11 годині 42 хвилини в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А. при секретарі судового засідання Калайді К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві

до Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про стягнення з Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсій, призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи в розмірі 18 656 грн. за період з травня 2010 року по грудень 2012 року.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та зазначає, що Полтавська філія Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсії призначених, як науковим працівникам державного не бюджетного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи в розмірі 18 656 грн. за період з травня 2010 року по грудень 2012 року.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредиції згідно із Законом" та зазначив, що з наданих Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві матеріалів не вбачається, яким чином обраховувалася сума донарахована Приватному вищому навчальному закладу "Європейський університет" по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсії призначених, як науковим працівникам державного не бюджетного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Також відповідач вказує на відсутність підстав для виплати різниці між пенсіями ОСОБА_1, оскільки її науковий стаж є меншим 15 років. Представник відповідача також зазначив, що порушення у розрахунку по виплаті пенсії ОСОБА_1 вчинено працівниками Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, а не працівниками Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет".

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Приватний вищий навчальний заклад "Європейський університет" (ідентифікаційний код 24366800) є юридичною особою та є недержавною науковою установою. Полтавська філія Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Статтею 24 Закону України від 13.12.1991 № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 1977-ХІІ) встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, за підприємством відповідача обліковуються особи, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до пункту 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації (пункт 3 Порядку).

Згідно пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як встановлено під час розгляду справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області в ході проведення в січні-лютому 2013 року контрольної перевірки правильності визначення сум витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів по пенсійних справах наукових працівників було встановлено, що по справі працівника ОСОБА_1 (№ 147178) виявлені не виставлені до відшкодування Полтавській філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" кошти в сумі 19 962,80 грн. за період з 7 травня 2010 року по 31 грудня 2012 року.

22 квітня 2013 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві вручило головному бухгалтеру Полтавської філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" повідомлення від 28 лютого 2013 року про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2013 рік (з 1 березня 2013 року по 31 грудня 2013 року ), згідно якого сума плати за попередній період складає 18 656 грн.

21 жовтня 2013 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві вручило уповноваженій особі Полтавської філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" повідомлення від 28 лютого 2013 року про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2013 рік (з 1 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року), згідно якого сума плати за попередній період складає 1 306,80 грн.

Проте, станом на день розгляду спору в суді, сума на відшкодування витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з травня 2010 року по грудень 2012 року в розмірі 18 656 відповідачем не сплачена.

Відносно доводів відповідача про відсутність підстав для виплати різниці між пенсіями ОСОБА_1, оскільки її науковий стаж є меншим 15 років, суд зазначає про наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працювала у відособленому підрозділі вищого навчального закладу "Українсько-фінансовий інститут менеджменту і бізнесу" та підрозділі вищого навчального закладу "Європейський університет фінансів, інформаційних систем, менеджменту і бізнесу" в м. Полтаві з 10 листопада 1998 року по 18 червня 2004 року.

Загальний стаж як наукового працівника ОСОБА_1 складає 9 років, 9 місяців та 7 днів, загальний стаж як державного службовця - 9 років, 4 місяці та 28 днів.

Згідно частини другої статті 24 Закон № 1977-ХІІ пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною двадцять сьомою статті 24 Закону № 1977-ХІІ встановлено, що для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий у державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що загальний стаж наукової роботи ОСОБА_1, який дає право на отримання ОСОБА_1 пенсії, як науковим працівником, складає більше 15 років, а тому суд не приймає до уваги доводи відповідача про відсутність підстав для виплати різниці між пенсіями ОСОБА_1

Доводи відповідача відносно того, що з наданих Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві матеріалів не вбачається, яким чином обраховувалася сума донарахована Приватному вищому навчальному закладу "Європейський університет" по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсії призначених, як науковим працівникам державного не бюджетного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, суд не приймає до уваги та зазначає про наступне.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області від 22 жовтня 2013 року № 850, ОСОБА_1 за період з травня 2010 року по грудень 2012 року призначено пенсію відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" в розмірі 76 868,94 грн. Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області від 22 жовтня 2013 року № 851, сума фактичних витрат на виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" по особовому рахунку ОСОБА_1 по Полтавській філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" 19 962,80 грн.

Як встановлено під час розгляду справи, позивачем обраховувалася сума по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право ОСОБА_1, виходячи із трудового стажу ОСОБА_1 як наукового працівника, який складає 9 років, 9 місяців та 7 днів.

Крім того, інформація щодо порядку визначення суми по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсії призначених, як науковим працівникам державного не бюджетного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, наявна в розпорядженні Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області від 16 січня 2013 року № 147178.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідач з метою проведення звірки сум заборгованості витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів наділений правом звернутися до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, проте відповідач своїм правом не скористався.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В контексті наведеного суд зазначає, що під час розгляду справи відповідач не навів жодних обставин та доказів, які б свідчили про невідповідність суми коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумами пенсій цих осіб, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, визначеної Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві за період з травня 2010 року по грудень 2012 року.

Щодо доводів представника відповідача відносно того, що порушення у розрахунку по виплаті пенсії ОСОБА_1 вчинено працівниками Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, а не працівниками Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет", суд зазначає про наступне.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області від 22 жовтня 2013 року № 849, витрати на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з травня 2010 року по грудень 2012 року не були виставлення до відшкодування Полтавській філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" у зв'язку з тим, що в довідник бюджетного фінансування помилково не було внесено відсоток відшкодування коштів по Полтавській філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет", як не бюджетній організації.

З урахуванням наведеного суд приймає до уваги доводи відповідача відносно того, що заборгованість виникла у Полтавській філії Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" не з вини відповідача. Разом з тим суд зазначає, що до відповідача не було застосовано штрафних санкцій за порушення строків сплати коштів за період з травня 2010 року по грудень 2012 року, а визначено відповідачу суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, яка підлягала нарахуванню та сплаті за період з травня 2010 року по грудень 2012 року.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що відповідачем не сплачено у встановленому чинним законодавством порядку до органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з травня 2010 року по грудень 2012 року в сумі 18 656 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного вищого навчального закладу "Європейський університет" (місцезнаходження: 03115, м. Київ, бульвар Академіка Вернадського, 16-в, ідентифікаційний код 24366800) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (місцезнаходження: 36040, м. Полтава, вул. Калініна, 30, р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, ідентифікаційний код 22529735) суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату різниці між сумою пенсій призначених, як науковим працівникам недержавного підприємства згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи за період з травня 2010 року по грудень 2012 року в розмірі 18 656 (вісімнадцять тисяч шістсот п'ятдесят шість) грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений 23 грудня 2013 року.