Ухвала суду № 36278200, 17.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Єфіменко О.В.

Суддя-доповідач:Майор Г.І.

УХВАЛА

іменем України

"17" грудня 2013 р. Справа № 806/6560/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Самченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "24" жовтня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції в особі державного реєстратора ОСОБА_5 в якому просив:

- визнати рішення №5394856 від 29 серпня 2013 року державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції про відмову у державній реєстрації права оренди на земельну ділянку, що розташована: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 182098000:02:000:0250 за ОСОБА_4 протиправним та скасувати його;

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції ОСОБА_5 провести державну реєстрацію угоди про дострокове розірвання договору оренди згаданої земельної ділянки.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5394856 від 29.08.2013, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області.

Зобов'язано Реєстраційну службу Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області зареєструвати дострокове припинення права оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 1820982000:02:000:0250.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Реєстраційна служба Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Відповідач подав суду заяву в якій, у зв'язку з відрядженням, просив перенести розгляд справи на іншу дату.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 24 жовтня 2012 року між ОСОБА_4 (орендар) та Брусилівською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі №2, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів Карабачинської сільської ради Брусилівського району Житомирської області (а.с. 10-11).

Відповідно до п.2 договору в оренду надається земельна ділянка загальною площею 40,4633 га. Актом прийняття - передачі земельної ділянки від 24 грудня 2012 року дану ділянку було передано позивачеві (а.с. 12).

27 червня 2013 року головою Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області винесено розпорядження №146 про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (а.с.13) та того ж дня позивачем та Брусилівською районною державною адміністрацією укладено угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 24 грудня 2012 року (а.с.9). Згідно з п.4 вказаної угоди, угода набуває дії з моменту її державної реєстрації.

У серпні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про реєстрацію припинення державної реєстрації договору оренди згаданої земельної ділянки.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно 29 серпня 2013 року №5394856 ОСОБА_4 відмовлено у вказаній реєстрації, мотивуючи це тим, що заяву про державну реєстрацію речового права, похідного від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності (а.с. 8).

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952) передбачено, зокрема, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону №1952 визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:

- право власності на нерухоме майно;

- право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

- інші речові права відповідно до закону;

- податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 4 ст.3 Закону №1952 визначено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Відповідно до п. 4.18 ч. 4 Положення "Про Управління (Відділ) Держземагентства у районі" затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10.05.2012 за №258 (в редакції, яка діяла на момент укладення договору оренди) управління (відділ) Держземагентства у районі здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та державну реєстрацію права власності, права користування земельними ділянками (сервітут), права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок, права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), права забудови земельної ділянки (суперфіцій).

Суд зазначає, що договір оренди землі №2 від 24.12.2012 року був зареєстрований відділом Держземагенства у Брусилівскому районі Житомирської області 29.12.2012. Даний факт підтверджується відтиском печатки та записом на третій сторінці вказаного договору (а.с. 11 на звороті).

Посилання відповідача на на п.5-2 ч.1 ст.24 Закону №1952 відповідно до якого у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону, судом не приймаються, адже державна реєстрація речових прав, похідних від права власності, була проведена згідно з законодавством, що діяло на момент їх виникнення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.п. 1, 9 ч. 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відмова відповідача в реєстрації припинення права оренди земельної ділянки є незаконною.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "24" жовтня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Г.І. Майор

судді: (підпис) А.Ю.Бучик

(підпис) С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу Реєстраційна служба Брусилівського районного управління юстиції Житомирської області вул. Лермонтова,3, смт.Брусилів, Житомирська область, 12600