Постанова № 36268675, 17.12.2013, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2013 р. Справа №818/8475/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача Павленко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суд з адміністративним позовом до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач, Шосткинська ОДПІ), в якому просив скасувати вимогу від 05.06.2013 року № 83-19 про сплату суми податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб на суму 1063,43 грн., в тому числі 1020,00 грн. штрафних санкцій та 122271,36 грн. пені, усього - 123291,36 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 18.06.2013 року позивачем отримано податкову вимогу Шосткинської ОДПІ від 05.06.2013 року № 83-19. До зазначеної вимоги включена сума штрафних санкцій в розмірі 1020,00 грн. та 122271,36 грн. пені. При цьому зазначено, що сума податкового боргу ДНДІ хімічних продуктів складає 1063,43 грн., в тому числі 1020,00 грн. штрафних санкцій та 122271,36 грн. пені, що є невірним розрахунком. Вказану вимогу позивач вважає незаконною та необґрунтованою, оскільки сума пені, включена до податкової вимоги, розрахована за результатами перевірки з липня 2010 року по грудень 2012 року. Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено п. 2-2, відповідно до якого підлягає списанню податковий борг (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 1 липня 2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром". Податковий борг позивача, до якого відносяться і суми пені станом на 01.07.2012 року, повинен бути списаний та не повинен бути включений до податкової вимоги від 05.06.2013 року № 83-19.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, зазначив, що за результатами перевірки позивача встановлено факт несвоєчасного перерахування податку на доходи фізичних осіб та подання податкових розрахунків за формою 1ДФ з недостовірними даними, що відображено в акті від 14.03.2013 року № 306/22-005/14015318. За результатами перевірки Шосткинською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.03.2013 року № 0000681702 на суму 1020,00 грн. (штрафна санкція) з податку на доходи фізичних осіб. Вказане податкове повідомлення-рішення було вручене ДНДІ хімічних продуктів, в установленому законом порядку не оскаржене та не скасоване. За несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, позивачу була нарахована пеня в розмірі 12271,08 грн., розрахунок якої було наведено в акті перевірки. Сума штрафної санкції та пені нарахованої до особової картки платника податків, де сума нарахованої пені була автоматично зменшена в зв'язку з наявною переплатою на 0,26 грн. Сума грошового зобов'язання, яка повинна була бути включена до податкової вимоги від 05.06.2013 року № 83-19 становить 123290,82 грн., в тому числі 1020,00 грн. штрафної санкції та 122270,82 грн. пені. Враховуючи те, що податкова вимога формується в автоматичному режимі (дані не коригуються в ручному режимі) та некоректну роботу програми АС "Податковий блок", загальна сума податкового боргу в податковій вимозі від 05.06.2013 року № 83-19 була зазначена неправильно - 1063,43 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що з 04.02.2013 року по 01.03.2013 року та з 04.03.2013 року по 06.03.2013 року Шосткинською ОДПІ проведено документальну планову виїзну перевірку ДНДІ хімічних продуктів з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2011 року по 31.12.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 року по 31.12.2012 року.

За результатами перевірки складено акт від 14.03.2013 року № 306/22-055/14015318 (а.с.63-123).

На підставі акту перевірки Шосткинською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.03.2013 року № 0000681702, яким ДНДІ хімічних продуктів збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб (штрафна санкція) на суму 1020,00 грн. (а.с.44).

Крім того, на підставі акту від 14.03.2013 року № 306/22-055/14015318 позивачу нараховано пені з липня 2010 року по грудень 2012 року в сумі 122271,08 грн. (а.с.16-17).

19.06.2013 року позивачем було отримано податкову вимогу Шосткинської ОДПІ від 05.06.2013 року № 83-19 на суму 1063,43 грн., в тому числі 1020,00 грн. штрафних санкцій та 122271,36 грн. пені (а.с.8).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1221 утворено Державний концерн "Укроборонпром", до складу якого включено ряд державних підприємств, в тому числі Державний науково-дослідний інститут хімічних продуктів.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу" від 02.10.2012 року № 5414-VI до підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено п. 2-2, відповідно до якого підлягає списанню податковий борг (у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований) станом на 1 липня 2012 року, не сплачений станом на дату набрання чинності цим Законом, платників податків - підприємств оборонно-промислового комплексу, які включені до складу Державного концерну "Укроборонпром".

Вказаний закон набрав чинності 31.10.2012 року.

Листом Шосткинської ОДПІ від 09.11.2012 року № 12772/10/19-06 позивачу було роз'яснено, що суми пені не підлягають списанню згідно Закону № 5414-VI, крім того вказаний закон передбачає списання реструктуризованого податкового боргу, а не грошового зобов'язання (а.с.20).

Суд зазначає, що відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пункт 2-2 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України не містить виключень щодо його застосування щодо окремих видів податків або грошових зобов'язань.

Відповідно до Закону № 5414-VI списанню підлягає весь податковий борг, що не сплачений ДНДІ хімічних продуктів станом на 31.10.2012 року, в тому числі пеня, нарахована до 01.07.2012 року.

Таким чином, Шосткинською ОДПІ неправомірно включено до складу податкового боргу позивача, визначеного в податковій вимозі від 05.06.2013 року № 83-19, суму пені, нараховану за період з липня 2010 року по 01.07.2012 року.

Посилання представника відповідача на відсутність даних про фактичну сплату позивачем сум податку на доходи фізичних осіб не приймається судом, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за № 843/11123 (далі - Інструкція) органи державної податкової служби для ведення оперативного обліку платежів, що надходять до бюджету, одержують відповідні документи від органів Державного казначейства України та інших установ згідно з чинними порядками передачі інформації.

Дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів (п. 5.3 Інструкції).

Отже оперативний облік сплачених, несвоєчасно сплачених або не сплачених позивачем грошових зобов'язань є обов'язком податкового органу - Шосткинської ОДПІ, тому посилання відповідача на виявлення несплачених сум податку з доходів фізичних при проведенні перевірки лише в 2013 році є необґрунтованими.

Крім того, як вбачається із податкової вимоги, загальна сума податкового боргу ДНДІ хімічних продуктів станом на 04.06.2013 року складає 1063,43 грн. При цьому дана сума включає в себе 1020,00 грн. штрафних санкцій та 122271,36 грн. пені, що є помилковим розрахунком загальної суми боргу.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне скасувати податкову вимогу від 05.06.2013 року № 83-19 в частині визначення суми узгодженого грошового зобов'язання в сумі 1063,43 грн., в тому числі нарахування пені по податку з доходів фізичних осіб згідно акту перевірки від 14.03.2013 року № 306/22-055/14015318 з липня 2010 року по 01.07.2012 року.

Щодо включених до податкової вимоги 1020,00 грн. штрафних санкцій та суми пені за період з липня 2010 року по грудень 2012 року, суд зазначає наступне.

Як вже було зазначено судом, на підставі акту перевірки Шосткинською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.03.2013 року № 0000681702, яким ДНДІ хімічних продуктів збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб (штрафна санкція) на суму 1020,00 грн.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податкове повідомлення-рішення від 28.03.2013 року № 0000681702 не оскаржувалось позивачем у встановленому законом порядку, що не заперечується представником позивача, тому сума штрафної санкції в розмірі 1020,00 грн. правомірно включена податковим органом до складу податкового боргу ДНДІ хімічних продуктів.

Що стосується суми пені за період з 01.07.2012 року по грудень 2012 року, суд зазначає, що матеріалами справи, зокрема актом перевірки від 14.03.2013 року № 306/22-055/14015318 підтверджується факт несвоєчасної сплати податку з доходів фізичних осіб, тому сума пені за вказаний період правомірно включена до податкової вимоги.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимоги про скасування податкової вимоги від 05.06.2013 року № 83-19 в частині включення до складу податкового боргу штрафних санкцій в розмірі 1020,00 грн. та суми пені за період з 01.07.2010 року по грудень 2012 року.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів до Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування вимоги - задовольнити частково.

Скасувати податкову вимогу Шосткинської об'єднаної державної податкової інспекції від 05.06.2013 р. № 83-19 в частині визначення Державному науково-дослідному інституту хімічних продуктів суми узгодженого грошового зобов'язання в сумі 1063,43 грн., в т.ч. в частині визначення суми пені по податку з доходів фізичних осіб, нарахованої податковим органом за період з липня 2010 р. по 01.07.2012 р. згідно акту перевірки від 14.03.2013 р. № 306/22-005/14015318.

В іншій частині позовних вимог - в позові відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 23.12.2013 року